{"id":101887,"date":"2017-06-14T08:01:31","date_gmt":"2017-06-14T12:01:31","guid":{"rendered":"http:\/\/www.upla.cl\/noticias\/?p=101887"},"modified":"2017-06-14T09:10:03","modified_gmt":"2017-06-14T13:10:03","slug":"universidades-regionales-criticaron-fuertemente-el-centralismo-y-la-falta-de-decision-politica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/upla.cl\/noticias\/2017\/06\/14\/universidades-regionales-criticaron-fuertemente-el-centralismo-y-la-falta-de-decision-politica\/","title":{"rendered":"Universidades regionales criticaron fuertemente el centralismo y la falta de decisi\u00f3n pol\u00edtica"},"content":{"rendered":"

\"\"<\/a>La de ayer fue una jornada m\u00e1s que simb\u00f3lica. La Agrupaci\u00f3n de Universidades Regionales de Chile (AUR) realiz\u00f3 su Seminario Universidades Regionales y Descentralizaci\u00f3n en la Sala de Lectura del Congreso Nacional en Valpara\u00edso, mismo d\u00eda y lugar en que la C\u00e1mara de Diputados votar\u00eda y aprobar\u00eda en general el proyecto de ley que crea la figura de los gobernadores regionales elegidos popularmente, uno de los \u00edconos del proyecto descentralizador del Gobierno.<\/p>\n

Y por supuesto, la coincidencia no fue dejada pasar por alto y fue comentada por los m\u00e1s de cien asistentes, entre profesores, autoridades acad\u00e9micas de las casas de estudios superiores de regiones, parlamentarios e invitados en general, a la actividad organizada por la propia AUR y por la Comisi\u00f3n de Educaci\u00f3n de la C\u00e1mara Baja. A la postre, en sala el citado proyecto fue aprobado en general por 106 votos, aunque fue rechazado el pol\u00e9mico art\u00edculo que permit\u00eda realizar las elecciones este 2017.<\/p>\n

Dos paneles y conclusiones<\/strong><\/h5>\n

\"\"<\/a>El Seminario Universidades Regionales y Descentralizaci\u00f3n incluy\u00f3 la participaci\u00f3n de los rectores de la AUR como expositores, as\u00ed como tambi\u00e9n de ex acad\u00e9micos; miembros de las comisiones de Educaci\u00f3n, de Regionalizaci\u00f3n, y de Zonas Extremas, tanto del Senado como de la C\u00e1mara de Diputados; y de la ministra de Educaci\u00f3n, Adriana Delpiano. Fue abordado en dos paneles, y en conclusiones finales, instancia \u00faltima que estuvo a cargo de la propia secretaria de Estado.<\/p>\n

Desde un principio, las cr\u00edticas al excesivo centralismo no se hicieron esperar, principalmente porque se le consider\u00f3 como el principal agente que asfixia a las regiones en sus m\u00faltiples \u00e1mbitos, como por ejemplo, la educaci\u00f3n.<\/p>\n

Los encargados de dar la bienvenida a los asistentes al seminario fueron el presidente de la C\u00e1mara de Diputados, Fidel Espinoza, y el presidente de la AUR y rector de la Universidad de Playa Ancha (UPLA), Patricio Sanhueza.<\/p>\n

Mientras para el parlamentario la innovaci\u00f3n sigue siendo un factor relevante en las estrategias de desarrollo de las regiones, y en ello al sector educacional a\u00fan mantiene pendiente avanzar en acreditaci\u00f3n y aseguramiento de la calidad, para el rector Patricio Sanhueza, lo realmente delicado de la coyuntura regional es que no ha cambiado el modelo de educaci\u00f3n superior desde el punto de vista de su financiamiento.<\/p>\n

\u00abLas 22 universidades regionales del CRUCH, que est\u00e1n representadas en la Agrupaci\u00f3n de Universidades Regionales han asumido las caracter\u00edsticas, problemas y desaf\u00edos de sus territorios por lo que su misi\u00f3n est\u00e1 enmarcada en el esfuerzo permanente de integrar calidad, compromiso y pertinencia con su entorno… Ha habido un modelo de desarrollo adverso para las universidades regionales, porque tiene la anomal\u00eda de que debe desarrollarse en comunidades peque\u00f1as muchas veces…\u00bb, sostuvo el rector de la UPLA.<\/p>\n

\u00abUn modelo -prosigui\u00f3 Patricio Sanhueza- que financia alumno por alumno es inviable y requiere obviamente una transformaci\u00f3n. Si pensamos que las universidades deben financiarse contando alumnos, entonces las universidades regionales se ver\u00e1n en dificultades, en algunas regiones m\u00e1s que en otras, y se seguir\u00e1 dando la situaci\u00f3n de desigualdad que se produce entre los distintos territorios de la patria\u00bb.<\/p>\n

Desarrollo Regional\"\"<\/a><\/strong><\/h5>\n

El primer panel del seminario fue titulado Universidad, Desarrollo Regional y Descentralizaci\u00f3n, y congreg\u00f3 al senador Antonio Horvath, la diputada Yasna Provoste, y al rector de la Universidad T\u00e9cnica Federico Santa Mar\u00eda (UTFSM), Darcy Fuenzalida. Todos ellos comentaron la exposici\u00f3n del rector de la Universidad del Biob\u00edo, H\u00e9ctor Gaete, quien fue miembro de la ex Comisi\u00f3n Asesora Presidencial para la Descentralizaci\u00f3n y el Desarrollo Regional.<\/p>\n

Precisamente, el rector Gaete puso el acento en el factor competitividad para combatir el centralismo, la desigualdad y de ese modo propender a la superaci\u00f3n de la pobreza. A su juicio, en ese \u00e1mbito las universidades regionales juegan un rol trascendental, y sin embargo, las casas de estudios superiores est\u00e1n en deuda con la vinculaci\u00f3n con su entorno.<\/p>\n

\u00abEl desaf\u00edo pasa por hace un aporte mayor al que hemos estado haciendo porque estamos en deuda… El desaf\u00edo que tenemos como pa\u00eds seg\u00fan nos dice la OCDE, es acelerar nuestra transformaci\u00f3n hacia una econom\u00eda m\u00e1s diversificada y basada en el conocimiento. Y otra vez las universidades son pieza clave para alcanzar ese desaf\u00edo; no es la empresa ni es el sindicato, es la universidad\u00bb, manifest\u00f3 el rector de la U. del Biob\u00edo.<\/p>\n

Por su parte, el senador Antonio Horvath dirigi\u00f3 sus cr\u00edticas al rol que han jugado los parlamentarios en la descentralizaci\u00f3n. A ello debe sumarse, en muchos casos, el uso ineficiente de los recursos, todo lo cual atenta contra la riqueza de la diversidad cultural y natural que tienen las \u00e1reas fuera de la Regi\u00f3n Metropolitana.<\/p>\n

\u00abLa red social est\u00e1 pr\u00e1cticamente destruida por esta concentraci\u00f3n econ\u00f3mica, este centralismo, que ha llevado a lo individualista y atomizador…Creo que ha llegado el momento de que las universidades tomen su rol para aumentar y mejorar los indicadores que vienen en descenso, pero para tambi\u00e9n generar una opini\u00f3n p\u00fablica que impida que parlamentarios regionales finalmente abandonen su rol de representar como corresponde a las regiones\u00bb, asever\u00f3 el senador por Ays\u00e9n.<\/p>\n

\"\"<\/a>A su turno, el rector Darcy Fuenzalida opin\u00f3 que en las regiones se cuenta con talento que est\u00e1 asfixiado por el centralismo, aunque se mostr\u00f3 confiado en que desde las propias universidades se podr\u00e1 romper ese c\u00edrculo vicioso. Y si bien coincidi\u00f3 en la necesidad de aumentar el presupuesto a las universidades p\u00fablicas, formul\u00f3 un fuerte llamado al poder pol\u00edtico a no concentrar todos los esfuerzos econ\u00f3micos solamente en las universidades de r\u00e9gimen estatal, so pena de caer en el mismo mal centralizador que hoy se pretende erradicar.<\/p>\n

\u00abLas capacidades est\u00e1n distribuidas de forma equitativa; lo que necesitamos es dar una oportunidad para que estas se desarrollen. En regiones tambi\u00e9n tenemos mentes brillantes, gente capaz, recursos naturales, su explotaci\u00f3n y desarrollo solo depende de que seamos capaces de activarnos, y por eso que la regionalizaci\u00f3n puede ser el veh\u00edculo para lograrlo\u00bb, manifest\u00f3 el rector de la UTFSM.<\/p>\n

Al cierre del primer bloque, la diputada Yasna Provoste, integrante de la Comisi\u00f3n de Educaci\u00f3n de la C\u00e1mara Baja, formul\u00f3 una llamado a confinar la desigualdad tanto de los m\u00e1s carenciados del pa\u00eds como la que viven a diario las propias instituciones de educaci\u00f3n superior.<\/p>\n

\u00abEl acceso a la Educaci\u00f3n superior es muy desigual, porque de este mill\u00f3n 200 mil estudiantes cerca del 84% son del quintil m\u00e1s rico que accede a la educaci\u00f3n superior y solo un 27% lo hace siendo de los quintiles m\u00e1s pobres. Entonces, cuando algunos tratan de disfrazar y dicen que no les gusta el sistema de la gratuidad, lo que estamos haciendo hoy es cambiar este panorama, es entender que hoy el gran problema que tiene nuestro pa\u00eds es la desigualdad en el acceso y tambi\u00e9n en el trato que tienen nuestras instituciones de educaci\u00f3n superior\u00bb, acot\u00f3 la exministra de Educaci\u00f3n y diputada Provoste.<\/p>\n

Saludo presidencial<\/strong><\/h5>\n

El segundo bloque del Seminario Universidades Regionales y Descentralizaci\u00f3n, se inici\u00f3 con un saludo de la Presidenta de la Rep\u00fablica Michelle Bachelet, que fue grabado para la ocasi\u00f3n, y en el cual la Jefa de Estado destac\u00f3 a la reforma educacional que lleva adelante su Gobierno como un v\u00e1lido instrumento descentralizador.<\/p>\n

Precisamente, bajo el t\u00edtulo Reformas Descentralizadoras y Desarrollo Regional, el segundo panel reuni\u00f3 al acad\u00e9mico y exrector Heinrich von Baer; al exintendente regional Luis Guastavino; y al rector de la Universidad Cat\u00f3lica del Maule, Diego Dur\u00e1n.<\/p>\n

Von Baer llam\u00f3 la atenci\u00f3n de los asistentes mencionando lo que a su juicio fue uno de los momentos principales en los esfuerzos por descentralizaci\u00f3n del pa\u00eds. Hizo referencia a la campa\u00f1a presidencial del 99 entre Ricardo Lagos y Joaqu\u00edn Lav\u00edn, en que ambos programas comprometieron elecci\u00f3n de intendentes y donde se impuso finalmente el Presidente Lagos.<\/p>\n

\u00abTodo este proceso iba a culminar con un gran congreso nacional de descentralizaci\u00f3n en Concepci\u00f3n, una de las cunas del regionalismo. Doce d\u00edas antes, se nos notifica que ese gran congreso se cancelaba, y despu\u00e9s supimos que cuatro senadores de un partido de la coalici\u00f3n gobernante fueron a hablar con el Presidente Lagos y el ministro Insulza y les dijeron \u00b4si ustedes siguen adelante con esta propuesta nosotros les vamos a quitar el piso\u00b4 y hasta ah\u00ed lleg\u00f3 el proceso; una casi casi instalaci\u00f3n de proceso de descentralizaci\u00f3n\u00bb.<\/p>\n

\"\"<\/a>La Fundaci\u00f3n Chile Descentralizado que conform\u00f3 Heinrich Von Baer, en conjunto con la Universidad de la Frontera, edit\u00f3 recientemente un libro en el que formularon 10 propuestas para avanzar concretamente en descentralizaci\u00f3n, eso s\u00ed, m\u00e1s all\u00e1 del simple discurso. Seg\u00fan el acad\u00e9mico, la iniciativa pretende ser una gu\u00eda que ayude al actual gobierno y a su sucesor a dar pasos firmes en esa direcci\u00f3n, ya que a su juicio \u201cle debemos a las nuevas generaciones un Chile de verdad descentralizado y desarrollado\u201d.<\/p>\n

Diego Dur\u00e1n, rector de la Universidad Cat\u00f3lica del Maule, coincidi\u00f3 con sus antecesores en el sentido de profundizar en la descentralizaci\u00f3n y regionalizaci\u00f3n. Sin embargo, de acuerdo a su perspectiva, en lo que respecta a la desconcentraci\u00f3n de la educaci\u00f3n superior, la transformaci\u00f3n debe producirse desde las propias universidades y no esperar a que el grueso de los cambios se genere \u00abpor decreto\u00bb.<\/p>\n

\u00abUn elemento inicial, que no es una visi\u00f3n pesimista sino espero que una realista: la cultura no se cambia por decreto, es decir, no podemos poner todas las fichas ni la esperanza en las leyes que vayan impulsando un cambio en la descentralizaci\u00f3n del pa\u00eds\u00bb, sostuvo el rector Dur\u00e1n.<\/p>\n

Y agreg\u00f3: \u00abLas universidades regionales tienen que ver con la capacidad de tensionar la pol\u00edtica p\u00fablica. Las universidad tambi\u00e9n est\u00e1n llamadas a un cometido de reflexi\u00f3n cr\u00edtica respecto de la existencia de los momentos a nivel regional, nacional, por tanto no es solo una instrumentalizaci\u00f3n de la instituci\u00f3n para el ejercicio de la pol\u00edtica p\u00fabica, sino que tambi\u00e9n es una participaci\u00f3n activa, reflexiva, cr\u00edtica en esta participaci\u00f3n\u00bb.<\/p>\n

El tercer panel finaliz\u00f3 con la intervenci\u00f3n del tambi\u00e9n acad\u00e9mico y exintendente de la Regi\u00f3n de Valpara\u00edso, Luis Guastavino, quien valid\u00f3 la posici\u00f3n de las propias casas de estudios superiores regionales como agentes que presionen al poder en la consecuci\u00f3n de espacios de participaci\u00f3n m\u00e1s equitativos.<\/p>\n

Guastavino, quien junto a Von Baer han liderado los esfuerzos descentralizadores en esta y otras materias, propuso una presencia m\u00e1s activa en esta materia. \u00abQuiero proponer que consideremos que las universidades est\u00e1n cometiendo un delito si hablan y hablan y hablan de estas cosas y no se toma medidas pr\u00e1cticas como por ejemplo elaborar la ley que tiene que ser aprobada por el Parlamento, la ley de regionalizaci\u00f3n. Por ejemplo, elaborar el criterio presupuestario de este pa\u00eds\u00bb.<\/p>\n

Conclusiones<\/strong><\/h5>\n

Los organizadores del Seminario cedieron a la ministra de Educaci\u00f3n, Adriana Delpiano, la responsabilidad de emitir las conclusiones del encuentro.<\/p>\n

La secretaria de Estado se mostr\u00f3 m\u00e1s bien optimista por la evoluci\u00f3n \u2013aunque lenta- que ha ido generando el concepto. \u00abYo quisiera ver que en esto hemos avanzado. Recuerdo que estando en la Subdere (Subsecretar\u00eda de Desarrollo Regional y Administrativo) me toc\u00f3 presentar el proyecto de ley de elecci\u00f3n de los intendentes y en esa oportunidad hab\u00eda una visi\u00f3n dis\u00edmil sobre qu\u00e9 se entend\u00eda por el traspaso de poderes a los territorios y en que un grupo importante de parlamentarios privilegiaba muy por sobre la regi\u00f3n…\u00bb<\/p>\n

Y en relaci\u00f3n al papel que deben cumplir las casas de estudios superiores, la ministra Delpiano lo consider\u00f3 gravitante, sobre todo, en la construcci\u00f3n de identidades. \u00abEstoy profundamente convencida que el rol de una universidad en la regi\u00f3n para romper con este c\u00edrculo vicioso tiene que ver no solo con la norma y las leyes, que tambi\u00e9n son importantes, sino para el cambio cultural, para que la gente se sienta orgullosa de ser de esa regi\u00f3n, de pertenecer a ese lugar. Uno lo ve caminando por Chile que hay regiones que lo logran m\u00e1s que otras\u00bb.<\/p>\n

\"\"<\/a><\/p>\n

Homenaje<\/em><\/strong><\/p>\n

La realizaci\u00f3n del Seminario fue la ocasi\u00f3n precisa para que la AUR entregara la distinci\u00f3n Medalla Hilario Hern\u00e1ndez (en recuerdo del exrector de la Universidad del Biob\u00edo), a personas e instituciones que se han destacado por su aporte en la desarrollo de la educaci\u00f3n en regiones. En esta ocasi\u00f3n fueron galardonados Heinrich von Baer, en la categor\u00eda Acad\u00e9mico; Luis Guastavino, categor\u00eda Pol\u00edtico Social; y Fundaci\u00f3n Vive Chile, en Periodismo, Comunicaci\u00f3n, Arte y Cultura.<\/em><\/p>\n