{"id":144041,"date":"2021-09-24T15:11:18","date_gmt":"2021-09-24T18:11:18","guid":{"rendered":"https:\/\/www.upla.cl\/noticias\/?p=144041"},"modified":"2021-09-24T18:58:59","modified_gmt":"2021-09-24T21:58:59","slug":"hugo-tortora-conflictos-en-torno-a-la-convencion-no-restan-legitimidad-al-actual-proceso-constituyente","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/upla.cl\/noticias\/2021\/09\/24\/hugo-tortora-conflictos-en-torno-a-la-convencion-no-restan-legitimidad-al-actual-proceso-constituyente\/","title":{"rendered":"Hugo T\u00f3rtora: \u201cConflictos en torno a la Convenci\u00f3n no restan legitimidad al actual proceso constituyente\u201d"},"content":{"rendered":"

\"\"<\/a>Una completa visi\u00f3n jur\u00eddica y personal entreg\u00f3 el director de la carrera de Derecho de la Facultad de Ciencias Sociales, Doctor Hugo T\u00f3rtora Aravena, respecto al \u201caccidentado\u201d proceso de instalaci\u00f3n de la Convenci\u00f3n Constituyente que cuenta, hasta el momento, con 155 miembros.<\/p>\n

El profesor de Derecho Constitucional sostuvo que es muy dif\u00edcil suponer, sin conocer datos estad\u00edsticos, cu\u00e1nto podr\u00eda influir en la opini\u00f3n p\u00fablica la imagen o confianza que existe en este \u00f3rgano democr\u00e1tico, que arranc\u00f3 el mes de septiembre con la revelaci\u00f3n de que Rojas Vade nunca ha tenido c\u00e1ncer.<\/p>\n

\u201cLo que s\u00ed puedo afirmar es que, al menos a mi juicio, los inconvenientes que han existido no restan legitimidad al actual proceso constituyente, ni desde un punto de vista jur\u00eddico ni tampoco de la Teor\u00eda Pol\u00edtica. Es natural que un cuerpo colegiado como el de la Convenci\u00f3n, compuesto mayoritariamente por ciudadanos y ciudadanas sin experiencia de representaci\u00f3n pol\u00edtica previa, sin los acuerdos que acostumbran a tener con anticipaci\u00f3n los partidos tradicionales y con una tarea tan novedosa como es la redacci\u00f3n de una nueva Constituci\u00f3n, se enfrente a inconvenientes, los cuales han ido superando prudentemente\u201d, sostuvo el Dr. T\u00f3rtora.<\/p>\n

NUEVOS AGENTES POL\u00cdTICOS<\/strong><\/h5>\n

-\u00bfC\u00f3mo eval\u00faa las pugnas y conflictos que se han presentado desde el primer d\u00eda al interior de la Convenci\u00f3n?<\/strong><\/p>\n

– Es bastante habitual. Por una parte, suelen existir choques entre las fuerzas que promueven cambios (m\u00e1s o menos radicales, seg\u00fan el caso) y las fuerzas conservadoras que har\u00e1n todo lo posible por frenarlos. Adem\u00e1s, no debemos olvidar que hay agentes pol\u00edticos nuevos, como la representaci\u00f3n territorial e ind\u00edgena cuyas pretensiones hab\u00edan sido postergadas hist\u00f3ricamente y que encuentran en este espacio, una primera oportunidad para que sus voces sean escuchadas. Estas y otras variables por cierto tensionan el debate y el proceso, pero es muy com\u00fan que ello ocurra en los diferentes procesos constituyentes que se viven en el mundo\u201d.<\/p>\n

-En relaci\u00f3n a la renuncia de Rojas Vade, a\u00fan no se hace efectiva \u00bfAplica jur\u00eddicamente?<\/strong><\/p>\n

\u201cEn principio la actual Constituci\u00f3n (conforme a la cual, debemos recordar, \u00e9l fue elegido para el cargo) no permite la posibilidad de renuncia a la funci\u00f3n de convencional por sola decisi\u00f3n individual. Y esto, porque se establece que para los constituyentes rigen las mismas normas que para los diputados y senadores, los cuales no pueden renunciar salvo por una enfermedad grave que les impida el ejercicio del cargo. Habr\u00e1 que resolver si esta \u00faltimo hip\u00f3tesis opera para esta situaci\u00f3n espec\u00edfica\u201d.<\/p>\n

-Pero ya renunci\u00f3…<\/strong><\/p>\n

\u201cPero a\u00fan no es oficial. Es factible solo si certifica una enfermedad grave. Esta enfermedad debiera ser calificada por el Tribunal Constitucional, si se tratase de un parlamentario. Sin embargo, la Convenci\u00f3n acaba de aprobar una norma reglamentaria que dispone que tal calificaci\u00f3n, en el caso de los convencionales, le corresponder\u00eda al Pleno de la propia Constituyente.
\nEn tal caso, nuevamente, si se tratara de un parlamentario, su cupo no podr\u00eda ser reemplazado de acuerdo con la Constituci\u00f3n. Sin embargo, la Convenci\u00f3n tambi\u00e9n aprob\u00f3 recientemente un acuerdo conforme al cual el reemplazo de independientes no apoyados por partidos (este es el caso) se producir\u00e1 con la persona del mismo g\u00e9nero que haya obtenido la mayor cantidad de votos dentro de su misma lista\u201d.<\/p>\n

-Adem\u00e1s de la renuncia \u00bfpodr\u00eda ser privado del cargo por otra raz\u00f3n?<\/strong><\/p>\n

\u201cEfectivamente hay una situaci\u00f3n que habr\u00e1 que dilucidar, y se refiere a si Rodrigo Rojas infringi\u00f3 gravemente las normas sobre transparencia, l\u00edmites y control del gasto electoral, ya que esa es una causal de cesaci\u00f3n de del cargo. Esa situaci\u00f3n eventualmente podr\u00eda haberse producido cuando \u00e9l mencion\u00f3 en su declaraci\u00f3n de intereses y patrimonio, que contaba con una deuda de 27 millones de pesos con una entidad bancaria para costear un tratamiento de quimioterapia a causa de un c\u00e1ncer que nunca padeci\u00f3. Esa declaraci\u00f3n es falsa y, si bien es muy discutible que aplique, no puede desconocerse que eventualmente podr\u00eda invocarse para pedir su destituci\u00f3n.<\/p>\n

-Estas reglas que menciona \u00bfson inmodificables?<\/strong><\/p>\n

\u201cMuchas de estas reglas son inmodificables, a menos que se realice a trav\u00e9s de una reforma constitucional aprobada en el Congreso. La Convenci\u00f3n no tiene atribuciones para cambiar muchas de ellas ya que, nos guste o no, su conformaci\u00f3n est\u00e1 determinada por la Constituci\u00f3n vigente. De todos modos, los m\u00e1rgenes de qu\u00e9 es lo que se puede cambiar y que es lo que no se puede cambiar de parte de la Constituyente no son del todo claros hasta el momento\u201d.<\/p>\n

\"\"<\/a>-\u00bfEsto corre para la discusi\u00f3n de los dos tercios?<\/strong><\/p>\n

\u201cAs\u00ed es. Recordemos que el art. 133 de la Constituci\u00f3n dispone que cada una de las normas de la nueva Constituci\u00f3n, as\u00ed como el reglamento de la Convenci\u00f3n, deber\u00e1n ser aprobados por las dos terceras partes de los miembros en ejercicio de la misma. Esta regla es la que ha de operar, por lo tanto, respecto de estos dos temas espec\u00edficos. Cualquier otro acuerdo que quiera adoptar la Convenci\u00f3n no necesita de dos tercios, sino que se podr\u00eda realizar solo por mayor\u00eda simple.<\/p>\n

-Tal como ocurri\u00f3 con la elecci\u00f3n de la mesa\u2026<\/strong><\/p>\n

\u201cS\u00ed. Hoy se han planteado algunas alternativas que permitir\u00edan flexibilizar la exigencia de los dos tercios, como es la posibilidad de introducir plebiscitos dirimentes para aquellas cuestiones que habiendo obtenido cierto qu\u00f3rum (por ejemplo, dos quintos), no alcancen los dos tercios. Esa discusi\u00f3n est\u00e1 abierta y, por el momento, es de resultado incierto\u201d.<\/p>\n

LO QUE VIENE<\/strong><\/h5>\n

-\u00bfQu\u00e9 es lo que debemos esperar tras la aprobaci\u00f3n del Reglamento?<\/strong><\/p>\n

\u201cLa Convenci\u00f3n Constitucional deber\u00e1 abocarse de inmediato a la redacci\u00f3n de la nueva Constituci\u00f3n. El plazo con el que cuenta no es mucho. Son solo nueve meses contados desde su instalaci\u00f3n, vale decir, del 4 de julio de este a\u00f1o\u201d.<\/p>\n

-\u00bfQu\u00e9 ocurre si a abril de 2022 (que es cuando se cumplen dichos nueve meses) no ha finalizado la redacci\u00f3n de la Constituci\u00f3n?<\/strong><\/p>\n

\u201cPodr\u00eda acordarse una pr\u00f3rroga por tres meses m\u00e1s, vale decir, hasta julio de dicho a\u00f1o. Eventualmente, en el Congreso, con los nuevos integrantes elegidos en noviembre pr\u00f3ximo, podr\u00eda aprobarse una reforma constitucional que permita una nueva extensi\u00f3n del plazo, lo cual me parecer\u00eda muy razonable\u201d.<\/p>\n

-Para eso \u00bfse requiere contar con diputados y senadores que est\u00e9n dispuestos a colaborar con el proceso?<\/strong><\/p>\n

\u201cExacto. La relaci\u00f3n Congreso\/Convenci\u00f3n no es de una separaci\u00f3n radical, sino que probablemente ser\u00e1 necesaria contar con este debate parlamentario cuando as\u00ed se requiera\u201d.<\/p>\n

-La Convenci\u00f3n es el espacio democr\u00e1tico que se gener\u00f3 despu\u00e9s de 30 a\u00f1os, donde hay una amplia representaci\u00f3n de distintas organizaciones y movimientos \u00bfCree que la falta de experiencia sobre organizaci\u00f3n colectiva podr\u00eda jugar en contra para lograr un buen funcionamiento?<\/strong><\/p>\n

\u201cProbablemente la falta de experiencia har\u00e1 que este proceso sea un poco m\u00e1s lento. Sin embargo, la Convenci\u00f3n ha contado con el invaluable apoyo de funcionarios y funcionarias del Congreso Nacional que, en lo administrativo, ha permitido que la din\u00e1mica al interior de esta instituci\u00f3n tome cierta fluidez. Esta colaboraci\u00f3n t\u00e9cnica ha sido fundamental\u201d.<\/p>\n

-Entonces, m\u00e1s all\u00e1 de las dificultades que hemos visto en este proceso inicial de la Convenci\u00f3n \u00bfqu\u00e9 es lo que debemos tener presente al momento de evaluar su funcionamiento?<\/strong><\/p>\n

\u201cLo importante es precisamente destacar la legitimidad democr\u00e1tica que ostenta esta instancia, muy representativa de la realidad pol\u00edtica chilena, diversa, paritaria, con participaci\u00f3n de pueblos originarios y con integrantes tanto pertenecientes a partidos pol\u00edticos como independientes. Es indudable que esto ser\u00e1 lo que quedar\u00e1 reflejado en los libros de Historia, y es algo que nadie nos podr\u00e1 contar porque lo estamos viviendo en directo, d\u00eda a d\u00eda\u201d.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Director de la carrera de Derecho de nuestra casa de estudios analiz\u00f3 los recientes hechos que han trastocado la funci\u00f3n de esta instancia, as\u00ed como la situaci\u00f3n especial del convencional Rodrigo Rojas Vade.<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":139623,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[41],"tags":[],"class_list":["post-144041","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","","category-entrevistas"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/upla.cl\/noticias\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/144041","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/upla.cl\/noticias\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/upla.cl\/noticias\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/upla.cl\/noticias\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/upla.cl\/noticias\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=144041"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/upla.cl\/noticias\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/144041\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/upla.cl\/noticias\/wp-json\/wp\/v2\/media\/139623"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/upla.cl\/noticias\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=144041"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/upla.cl\/noticias\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=144041"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/upla.cl\/noticias\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=144041"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}