El presupuesto nacional es la m\u00e1s aut\u00e9ntica expresi\u00f3n de las pol\u00edticas p\u00fablicas. El Senado aprob\u00f3 esta semana el proyecto de ley de Presupuestos 2022, que vuelve a la C\u00e1mara de Diputados para un nuevo tr\u00e1mite legislativo. Se incluy\u00f3 una postergaci\u00f3n hasta 2023 de los aranceles regulados, lo que permitir\u00e1 un examen m\u00e1s profundo de un tema determinante para el futuro de la educaci\u00f3n superior.<\/p>\n
Dicha postergaci\u00f3n evita que se introduzca un nuevo factor perjudicial para las universidades, pero no hace nada para remediar los problemas existentes, a diferencia de otras medidas que hab\u00edan propuesto las universidades y que a\u00fan no son acogidas.<\/p>\n
Hay problemas estructurales en el financiamiento de la educaci\u00f3n superior que se arrastran desde hace d\u00e9cadas. Esa situaci\u00f3n empeor\u00f3 con la pandemia, que a la vez afect\u00f3 los ingresos y oblig\u00f3 a aumentar los gastos sin que el Estado hiciera aportes adicionales, ni siquiera a sus propias instituciones.<\/p>\n
Las universidades -y especialmente las ubicadas en regiones- hemos propuesto diversas medidas paliativas tendientes a mejorar los d\u00e9ficits presupuestarios actuales. Nuestra voz no ha sido escuchada suficientemente y esto nos mantiene en situaci\u00f3n de alerta y gran preocupaci\u00f3n.<\/p>\n
S\u00f3lo por mencionar un ejemplo referido a la gratuidad, preocupa que este beneficio cubra s\u00f3lo la duraci\u00f3n formal de las carreras. Agregar al menos un a\u00f1o adicional a la duraci\u00f3n nominal constituir\u00eda un cambio necesario y esperable. En general, es dif\u00edcil que los estudiantes terminen los estudios en el plazo formal. Esto ha empeorado debido a las condiciones impuestas por la pandemia. Actualmente, cada universidad debe asumir el costo adicional de los alumnos que siguen estudiando tras cumplirse la duraci\u00f3n nominal de su carrera.<\/p>\n
Las autoridades afirman que los recursos para gratuidad aumentan en este presupuesto, sin mencionar que ese alza se debe a que varias universidades privadas han ingresado al sistema, por lo que los nuevos fondos estatales van hacia ellas.<\/p>\n
Tambi\u00e9n hemos planteado la necesidad de aumentar los recursos a las universidades regionales para fortalecer la formaci\u00f3n, la vinculaci\u00f3n, ciencia, la tecnolog\u00eda y la innovaci\u00f3n. El propio gobierno, en un resumen global por partidas, reconoce una ca\u00edda del 1,9 por ciento. El presupuesto para este sector sigue siendo muy precario, esto es, bajo el 0,4 por ciento del PIB, lejos del promedio de la OCDE, de 2,4 por ciento.<\/p>\n
Una situaci\u00f3n grave que nos afecta es la falta de inter\u00e9s por el desarrollo de las universidades de zonas extremas, el financiamiento de la asignaci\u00f3n de zona para dichas instituciones y el bono zonas extremas. Otro tema urgente es el reajuste del sector p\u00fablico. En efecto, el aumento del IPC 2021 llegar\u00e1 a cifras r\u00e9cord y no existe una soluci\u00f3n para el personal acad\u00e9mico y administrativo de las universidades, lo que pone en tensi\u00f3n la convivencia interna y la equidad de funcionarios que han perdido poder adquisitivo. \u00bfC\u00f3mo se resolver\u00e1 este problema?<\/p>\n
Esperamos que nuestra propuesta de aumentar el Fondo de Educaci\u00f3n Superior Regional de 10 mil a 20 mil millones de pesos ayude a paliar algunos efectos de la crisis y a aumentar la colaboraci\u00f3n de las universidades al desarrollo territorial. Ayudar\u00eda tambi\u00e9n un fortalecimiento del fondo basal de libre disposici\u00f3n del Aporte Fiscal Directo (AFD).<\/p>\n
El debate legislativo sobre el presupuesto est\u00e1 muy avanzado, pero a\u00fan confiamos en que los distintos actores que inciden en el presupuesto reconozcan el rol clave de las universidades para el desarrollo del pa\u00eds y de sus regiones.<\/p>\n
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Patricio Sanhueza Vivanco.<\/strong> <\/p>\n
\nRector Universidad de Playa Ancha
\nPresidente Agrupaci\u00f3n de Universidades Regionales (AUR)<\/p>\n