{"id":178829,"date":"2024-10-30T11:08:34","date_gmt":"2024-10-30T14:08:34","guid":{"rendered":"https:\/\/www.upla.cl\/noticias\/?p=178829"},"modified":"2024-10-30T11:08:34","modified_gmt":"2024-10-30T14:08:34","slug":"presupuesto-2025-para-la-educacion-superior-perspectiva-desde-las-universidades-regionales","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/upla.cl\/noticias\/2024\/10\/30\/presupuesto-2025-para-la-educacion-superior-perspectiva-desde-las-universidades-regionales\/","title":{"rendered":"Presupuesto 2025 para la educaci\u00f3n superior: Perspectiva desde las universidades regionales"},"content":{"rendered":"

DECLARACI\u00d3N P\u00daBLICA<\/strong><\/p>\n

\u201cEl Peso del Hist\u00f3rico Centralismo<\/em><\/strong>\u201d<\/p>\n

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\"\"<\/a>Las universidades regionales agrupadas en AUR son agentes de desarrollo que aportan a la formaci\u00f3n de personas con capacidades t\u00e9cnicas y valores, impulsan investigaci\u00f3n pertinente a los problemas de sus comunidades y han establecido una estrecha relaci\u00f3n con las instituciones, agentes productivos y organizaciones sociales de sus territorios. La ciudadan\u00eda las reconoce distingui\u00e9ndolas como las entidades con mayor legitimidad.<\/p>\n

El quehacer universitario en regiones, particularmente de zonas extremas y baja poblaci\u00f3n, enfrenta serios obst\u00e1culos. Algunos derivados del centralismo pol\u00edtico, econ\u00f3mico y administrativo, y otros, por pol\u00edticas de educaci\u00f3n superior que no terminan por subsanar esta realidad. La asignaci\u00f3n de recursos tiende a seguir la inercia hist\u00f3rica que reafirma una concentraci\u00f3n institucional y territorial en las grandes urbes y principalmente en la Regi\u00f3n Metropolitana, exacerbando as\u00ed las inequidades existentes.<\/p>\n

Se requiere superar normativas e instrumentos homog\u00e9neos y pasar a un trato que reconozca y haga justicia a las distintas realidades y que, en muchos casos por el tama\u00f1o de las regiones, no alcanzan los beneficios de las econom\u00edas de escala.<\/em> Por ello, y en todas las \u00e1reas, pero especialmente en el \u00e1mbito del financiamiento, nos parece insuficiente y poco alentador lo que a todas luces ser\u00e1 el Presupuesto 2025 para la educaci\u00f3n superior.<\/p>\n

Formaci\u00f3n de capacidades para el desarrollo regional<\/strong>. Las universidades deben formar capacidades que cubran de manera integral todas las dimensiones del desarrollo regional. Hay carreras estrat\u00e9gicas y\/o de relevancia social que enfrentan baja matr\u00edcula, como las pedagog\u00edas, licenciaturas, ciencias b\u00e1sicas, artes, humanidades y otras cuyo costo y baja sostenibilidad econ\u00f3mica es asumida \u00edntegramente por universidades regionales.<\/p>\n

Esto debe dar lugar a aranceles de referencia y subvenciones espec\u00edficas que consideren los costos reales de cada instituci\u00f3n en virtud de los contextos territoriales espec\u00edficos. Por ejemplo, se debe considerar la menor matr\u00edcula en la mayor parte de las regiones, compensando financieramente el equivalente a un m\u00ednimo de matr\u00edcula (12 alumnos) cuando no se alcanza esa cifra. Tambi\u00e9n deben reconocerse las brechas de escolaridad y las caracter\u00edsticas socioecon\u00f3micas y culturales existentes. Los mayores niveles de pobreza, ruralidad y zonas aisladas en varias regiones requieren fortalecer los programas de bienestar estudiantil, tales como alimentaci\u00f3n, servicios de salud y transporte, iniciativas de diversidad, equidad e inclusi\u00f3n, tanto a nivel de pregrado como de posgrado.<\/p>\n

Investigaci\u00f3n para el desarrollo.<\/strong> Chile requiere disponer de estudios que fundamenten las pol\u00edticas p\u00fablicas y el quehacer de la sociedad. Las regiones poseen realidades sociales, culturales, ambientales y potencialidades productivas muy diversas y que demandan respuestas oportunas y adecuadas. Sin embargo, el financiamiento a la ciencia enfrenta dos problemas, es magro, inferior al 0.4% del PIB y, su concentraci\u00f3n institucional y territorial en perjuicio de regiones de menor tama\u00f1o o lejanas de la capital. El financiamiento de los gobiernos regionales v\u00eda FIC ha subsanado muy parcialmente esta situaci\u00f3n, pero son reducidos los recursos y compleja su burocracia.<\/p>\n

Tanto en el monto como en la asignaci\u00f3n territorial, no se observan cambios que alteren la inercia hist\u00f3rica. Reformas recientes a la Ley del Royalty Minero y la creaci\u00f3n de un nuevo fondo no mejoran esta situaci\u00f3n, pues los procesos aparecen igualmente burocr\u00e1ticos. A ello, se suma la llegada de nuevas autoridades regionales, cuya instalaci\u00f3n inevitablemente afectar\u00e1 de manera negativa la velocidad de los procesos.<\/p>\n

Superar esta realidad demanda una Pol\u00edtica de Estado para una efectiva \u201cDescentralizaci\u00f3n\u201d de recursos y capacidades cient\u00edficas, que incentive la instalaci\u00f3n y el arraigo de talentos y dote a las comunidades cient\u00edficas de adecuados recursos para asumir los problemas socioculturales, ambientales y los desaf\u00edos y potencialidades productivas existentes en todas las regiones.<\/p>\n

Fortalecer las comunidades regionales<\/strong>. La concentraci\u00f3n de actividades en unas pocas urbes limita el accionar de diversas de instituciones, gremios, empresas, organizaciones sociales y tambi\u00e9n de gobiernos regionales y municipalidades. Por ello, el \u00e1rea de trabajo que m\u00e1s caracteriza a las universidades regionales son los programas y proyectos que ejecuta con contrapartes del entorno, incluyendo aqu\u00ed la variada agenda de extensi\u00f3n art\u00edstica y cultural.\u00a0 Pero muchas de esas actividades no tienen fuentes regulares de financiamiento central o regional, estresando los presupuestos universitarios.<\/p>\n

El Fondo de Educaci\u00f3n Superior Regional fue pensado para apoyar esas actividades importantes pero carentes de recursos. Dicho Fondo debe ser asignado seg\u00fan las realidades de cada regi\u00f3n, reduciendo burocracias y en especial, incrementar su volumen para cubrir al menos parte de los presupuestos que las universidades invierten en extensi\u00f3n art\u00edstico cultural e iniciativas con las comunidades del entorno. Tambi\u00e9n se debe apoyar a aquellas universidades que impulsan alianzas estrat\u00e9gicas con gremios y empresas privadas, contribuyendo as\u00ed al desarrollo regional.<\/p>\n

Eliminar burocracia excesiva.<\/strong> Las universidades regionales valoran criterios de transparencia, gesti\u00f3n de calidad y responsable. Sin embargo, hay procesos y mecanismos que m\u00e1s que aportar los dificultan y obligan a concentrar excesivos recursos humanos y tiempo.<\/p>\n

Algunos avances a considerar son la entrega programada y oportuna de fondos por concepto de gratuidad y becas; simplificar mecanismos de endeudamiento a largo plazo y acceso a condiciones similares; adecuar el sistema de compras p\u00fablicas de universidades regionales, reconociendo sus caracter\u00edsticas distintivas respecto de otras organizaciones del sector p\u00fablico.<\/p>\n

Las Universidades Regionales, por todo lo indicado, se\u00f1alamos nuestra insatisfacci\u00f3n con el proyecto de presupuesto 2025. En efecto, \u00e9l posterga una vez m\u00e1s el avance hacia una efectiva descentralizaci\u00f3n de la educaci\u00f3n superior, ignora las inequidades territoriales y tampoco fortalece a nuestras instituciones en su aporte al desarrollo regional.<\/p>\n

Para avanzar hacia procesos de desarrollo socioecon\u00f3micamente inclusivos y territorialmente equilibrados, proponemos:<\/p>\n