{"id":2035,"date":"2009-04-17T17:48:41","date_gmt":"2009-04-17T21:48:41","guid":{"rendered":"http:\/\/sitios.upla.cl\/contenidos\/?p=2035"},"modified":"2014-01-16T18:31:03","modified_gmt":"2014-01-16T22:31:03","slug":"jorge-navarrete-el-actual-debate-sobre-tv-da-para-largo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/upla.cl\/noticias\/2009\/04\/17\/jorge-navarrete-el-actual-debate-sobre-tv-da-para-largo\/","title":{"rendered":"Jorge Navarrete: \u201cEl actual debate sobre TV da para largo\u201d"},"content":{"rendered":"

\"\"<\/a>En el marco de la Inauguraci\u00f3n del A\u00f1o Acad\u00e9mico 2009 de la carrera de Periodismo de la Universidad de Playa Ancha, el economista y actual presidente del Consejo Nacional de Televisi\u00f3n (CNTV), Jorge Navarrete Mart\u00ednez<\/strong>, expuso sus puntos de vista y perspectivas futuras sobre el futuro en Chile del popular medio de comunicaci\u00f3n.<\/p>\n

Una hora antes de dictar su conferencia denominada \u201cPor qu\u00e9 se debe regular la Televisi\u00f3n en Chile\u201d, Jorge Navarrete se dio el tiempo para compartir con los medios de comunicaci\u00f3n asistentes a la cita. En una conferencia de prensa, que cont\u00f3 con la presencia del Rector Patricio Sanhueza Vivanco<\/strong> y de Sandra Pizarro Barrera<\/strong>, jefa de carrera de Periodismo, respondi\u00f3 diversas consultas.<\/p>\n

En su primera intervenci\u00f3n, el fundador de la Asociaci\u00f3n Nacional de Televisi\u00f3n (ANATEL) se refiri\u00f3 a los comienzos de la TV en Chile: \u201cFue el a\u00f1o ’57 cuando se dio lugar a las transmisiones y entiendo que fue desde una Rector\u00eda o de una Facultad de Ingenier\u00eda hacia un lugar donde se recib\u00eda la se\u00f1al. Era todo muy b\u00e1sico y surgi\u00f3 como un proyecto de ingenier\u00eda, es decir, no parti\u00f3 en las escuelas de comunicaci\u00f3n, ni en periodismo. La pregunta en ese entonces fue \u00bfC\u00f3mo se hace esto? Ah, con ingenier\u00eda electr\u00f3nica. Ya despu\u00e9s esto empez\u00f3 a tomar m\u00e1s forma y a aparecer gente que quer\u00eda preocuparse, m\u00e1s bien de qu\u00e9 iba dentro de las im\u00e1genes y no s\u00f3lo de c\u00f3mo \u00e9stas se transmit\u00edan a trav\u00e9s de electrones\u201d.<\/p>\n

Or\u00edgenes de la televisi\u00f3n en Chile: De las universidades a la publicidad<\/strong><\/p>\n

Corr\u00eda el a\u00f1o 1968 cuando, a los 22 a\u00f1os, reci\u00e9n egresado de Ciencias Econ\u00f3micas y Administrativas de la Universidad de Chile, Jorge Navarrete fund\u00f3 Televisi\u00f3n Nacional de Chile a petici\u00f3n del entonces Presidente de la Rep\u00fablica, Eduardo Frei Montalva. En la estaci\u00f3n estatal estuvo, en ese entonces, durante tres a\u00f1os como Gerente General, para regresar, con el retorno a la democracia, en calidad de director.<\/p>\n

\u201cLo primero que convendr\u00eda decir respecto de la televisi\u00f3n es que, en Chile, como en todos los pa\u00edses del mundo, el desarrollo, el sistema, la forma de hacer televisi\u00f3n, no es independiente sino dependiente de un conjunto de variables, como son los sistemas pol\u00edticos y econ\u00f3micos y las caracter\u00edsticas de la sociedad en s\u00ed. Por lo mismo, y por razones obvias, el grado de apertura y de pluralidad depender\u00e1 mucho del sistema pol\u00edtico que la sociedad del momento tiene. La forma del financiamiento tambi\u00e9n determina eso y, bueno, aqu\u00ed todo surgi\u00f3 en un marco donde no hab\u00eda legislaci\u00f3n al respecto, siendo decisi\u00f3n del Presidente de la Rep\u00fablica de esa \u00e9poca, don Jorge Alessandri, que la televisi\u00f3n se desenvolviera bajo el alero de las universidades. As\u00ed comenz\u00f3 la historia de la televisi\u00f3n en Chile\u201d, se\u00f1alando que inicialmente se buscaba con ello que los planteles acercaran a la gente a la cultura y a la educaci\u00f3n.<\/p>\n

\u00bfCu\u00e1les fueron los primeros lineamientos de la televisi\u00f3n chilena?<\/strong><\/p>\n

\u201cLos lineamientos iniciales trazados, en ese entonces, para la televisi\u00f3n fueron, en primer lugar, \u201chacer de ella un servicio p\u00fablico\u201d y que luego, con la llegada de TVN se intent\u00f3 \u201cllegar a todo el pa\u00eds\u201d. No fue sino hasta 1970 cuando se ven los primeros frutos de regulaci\u00f3n una suerte de \u201cconstante curiosa\u201d, a saber que toda la legislaci\u00f3n o regulaci\u00f3n jur\u00eddica sobre la televisi\u00f3n en Chile, salvo una oportunidad, ha sido dictada al final de un per\u00edodo presidencial para comenzar a regir durante el pr\u00f3ximo, lo que indica que no es f\u00e1cil legislar sobre televisi\u00f3n, tal como lo estamos viendo hoy en d\u00eda\u201d.<\/p>\n

\u00bfCu\u00e1l fue el contexto que modific\u00f3 la administraci\u00f3n de las se\u00f1ales hasta llegar al actual espectro de canales?<\/strong><\/p>\n

\u201cLas universidades empezaron a enfrentar dificultades desde bastante temprano. Producir televisi\u00f3n es caro y, producirla profesionalmente, es a\u00fan m\u00e1s caro. Entonces, comenz\u00f3 a aparecer la publicidad. Primero, solapadamente y despu\u00e9s de manera m\u00e1s notoria. Es m\u00e1s, cuando TVN lleg\u00f3 al aire, las estaciones de televisi\u00f3n ya financiaban un 50% o m\u00e1s de sus costos con publicidad. Lo que pasar\u00eda despu\u00e9s, ser\u00eda m\u00e1s o menos previsible. Corresponder\u00eda a las pol\u00edticas econ\u00f3micas del gobierno militar privatizar esto del financiamiento, afortunadamente sin llegar a la mercantilizaci\u00f3n total de la televisi\u00f3n\u201d.<\/p>\n

\u201cEl actual debate sobre televisi\u00f3n da para largo\u201d<\/strong><\/p>\n

\"\"<\/a>De acuerdo a Navarrete \u201cdesde 1970 han sido muchas las propuestas legislativas y\/o normativas que desde el Consejo Nacional de Televisi\u00f3n (CNTV) se han despachado, pero pocas han tenido tanta publicidad como la de ahora.<\/p>\n

La discusi\u00f3n de la que hoy somos testigos es a raz\u00f3n de lo que yo llamo \u201caccidente legal\u201d, ya que no es posible iniciar una legislaci\u00f3n entorno a la transici\u00f3n hacia una televisi\u00f3n digital, si no se modifica la ley vigente. En ese choque, en ese intertanto es que estamos ahora, en un debate muy de fondo, que involucra temas como \u201cconcesiones\u201d, \u201csubvenciones\u201d, \u201cqu\u00e9 derechos se dan\u201d, \u201ccu\u00e1les no\u201d, \u201cqu\u00e9 cantidad de apoyo hay para la expansi\u00f3n de la televisi\u00f3n regional\u201d, en fin.<\/p>\n

Por otro lado, estamos tambi\u00e9n frente a ciertos aspectos incidentales, yo dir\u00eda, como la pretensi\u00f3n de los canales y el gobierno actual de hacer, en jerga chilena, una \u201cley corta\u201d, o sea, mandamos las instrucciones para hacer una legislaci\u00f3n en torno al cambio estrictamente tecnol\u00f3gico, pero no toquemos nada m\u00e1s\u201d.<\/p>\n

En base a su experiencia, \u00bfcu\u00e1ndo se podr\u00e1 legislar, finalmente, respecto a esta materia?<\/strong><\/p>\n

\u201cMi experiencia en esta materia es que esto va a dar para largo, y que el pa\u00eds merece tener una discusi\u00f3n ciudadana sobre \u201cqu\u00e9 televisi\u00f3n se quiere\u201d y que ojal\u00e1 sea lo m\u00e1s amplia posible para que as\u00ed, quienes tienen el poder de tomar la decisi\u00f3n, esto es, los poderes p\u00fablicos, consagren eso jur\u00eddica y pol\u00edticamente.<\/p>\n

Sin embargo, lo primero que hay que hacer antes de legislar es preguntarnos por qu\u00e9 hay que legislar. Puede parecer muy obvio pero, es a partir de esta pregunta-respuesta que emergen preguntas como qu\u00e9 hay que regular en cuanto a contenidos, concesiones u otros temas y qui\u00e9n debe regular la televisi\u00f3n y qu\u00e9 tan r\u00edgida debe ser dicha regulaci\u00f3n o qu\u00e9 facultades se otorgan\u201d.<\/p>\n

Para \u00e9l, este cuestionario dar\u00eda fortaleza a un marco legal que hasta la fecha en muchas materias adolece de norma. Temas sobre ancho de banda, frecuencia o elecci\u00f3n de normas \u201cno tienen ni medio gramo de peso para el futuro de la televisi\u00f3n chilena \u2013indica- ante cuestiones tan trascendentales como la regulaci\u00f3n al mercado, la concesi\u00f3n y el surgimiento de canales privados, universitarios o de otra \u00edndole. En la actualidad, por ejemplo, nosotros no tenemos ninguna autoridad para preguntar a alguien para qu\u00e9 quiere una concesi\u00f3n. Debemos consultar sobre una serie de aspectos t\u00e9cnicos, pero no le puedo pedir compromisos de contenido. La ley s\u00f3lo se refiere, por poner otro ejemplo, a que nosotros s\u00f3lo debemos dar concesiones a quienes cumplan con las condiciones t\u00e9cnicas de concesi\u00f3n, entonces, en qu\u00e9 quedamos con esto de la regulaci\u00f3n\u201d.<\/p>\n

\u00bfEs posible seguir con la actual regulaci\u00f3n que rige a la televisi\u00f3n p\u00fablica en Chile?<\/strong><\/p>\n

\u00abCon el sistema actual de regulaci\u00f3n de la televisi\u00f3n chilena no podemos seguir y qu\u00e9 mejor que este momento para modificarlo. Nosotros, estas once personas que formamos parte del Consejo podr\u00edamos, hoy en d\u00eda, en virtud de todos los vac\u00edos que hay, no s\u00e9, hacer enormemente rico a un individuo que, sin la necesidad de decirnos para qu\u00e9 quiere una concesi\u00f3n, se hace acreedor de un canal y comienza a emitir lo que quiera y cuando quiera. All\u00ed s\u00f3lo tendr\u00edamos que esperar a que la gente impulse quejas, reclamos y demandas y reci\u00e9n podemos entrar a tomar causa bajo la actual autoridad con la que contamos\u201d.<\/p>\n

Y lo que la gente quiere ver es\u2026<\/strong><\/p>\n

El CNTV, definido como un \u201c\u00f3rgano constitucional aut\u00f3nomo\u201d tiene como misi\u00f3n velar por el correcto funcionamiento de la televisi\u00f3n a trav\u00e9s de pol\u00edticas institucionales que tiendan a orientar, estimular y regular la actividad de los actores involucrados en el fen\u00f3meno televisivo en sinton\u00eda con los cambios tecnol\u00f3gicos y socio-culturales. En virtud de ello, numerosos estudios se realizan peri\u00f3dicamente en pos de orientar sus lineamientos.<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 quieren ver los chilenos?<\/strong><\/p>\n

\u00abTodo depende de c\u00f3mo se haga la pregunta porque, si le preguntamos a un grupo de personas si quiere ver m\u00e1s cultura y educaci\u00f3n en la televisi\u00f3n, obviamente que la gran mayor\u00eda de ellas va a decir que s\u00ed, cualquiera sean sus h\u00e1bitos culturales.<\/p>\n

Cuando se dice que la televisi\u00f3n es un espejo de la sociedad, yo digo que no tiene por qu\u00e9 serlo. O sea, pongamos un ejemplo, si cuando yo fui director o presidente de un canal de televisi\u00f3n hubiese puesto todos los temas que yo quisiera, ese canal habr\u00eda quebrado porque, puede ser que yo sea igual que el chileno promedio en algunos aspectos, pero no en todos.<\/p>\n

Algunos indican que hay que darle a la gente lo que la gente pide pero \u00bfQu\u00e9 pide la gente? La gente pide s\u00f3lo lo que conoce. \u00bfEn qu\u00e9 forma lo pide? Pues muchos dicen que si algo no le gustara, apagar\u00eda el televisor y eso es saber nada sobre consumo de televisi\u00f3n porque, en muchos hogares, los chilenos que prenden la televisi\u00f3n para ver un programa que le gusta son una \u00ednfima mayor\u00eda. La gente, prende el televisor para ver qu\u00e9 hay y, entonces, pasea. Tambi\u00e9n lo hace para sentirse acompa\u00f1ado o por muchas razones, por lo que no es cierto que si un programa o un contenido me desagrada, voy a apagar el aparato\u201d.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

El economista, quien comenzara su v\u00ednculo con los medios durante el gobierno de Frei Montalva, ha participado en parte importante de la historia de la televisi\u00f3n nacional.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[41,76,91],"tags":[],"class_list":["post-2035","post","type-post","status-publish","format-standard","","category-entrevistas","category-facultad-de-ciencias-sociales","category-vinculacion-con-el-medio"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/upla.cl\/noticias\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2035","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/upla.cl\/noticias\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/upla.cl\/noticias\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/upla.cl\/noticias\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/upla.cl\/noticias\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=2035"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/upla.cl\/noticias\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2035\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/upla.cl\/noticias\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=2035"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/upla.cl\/noticias\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=2035"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/upla.cl\/noticias\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=2035"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}