{"id":28245,"date":"2011-09-14T10:28:43","date_gmt":"2011-09-14T14:28:43","guid":{"rendered":"http:\/\/sitios.upla.cl\/contenidos\/?p=28245"},"modified":"2014-01-14T23:07:21","modified_gmt":"2014-01-15T03:07:21","slug":"senado-legislara-sobre-proyecto-que-prohibe-sociedades-espejo-en-educacion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/upla.cl\/noticias\/2011\/09\/14\/senado-legislara-sobre-proyecto-que-prohibe-sociedades-espejo-en-educacion\/","title":{"rendered":"Senado legislar\u00e1 sobre proyecto que proh\u00edbe \u201csociedades espejo\u201d en educaci\u00f3n"},"content":{"rendered":"

\"\"<\/a>Con 26 votos a favor, 3 en contra y 7 abstenciones la Sala del Senado<\/strong> aprob\u00f3 la idea de legislar el proyecto sobre requisitos de funcionamiento de universidades no estatales en relaci\u00f3n con el lucro y que busca poner t\u00e9rmino a las denominadas \u00absociedades espejo\u00bb en educaci\u00f3n.<\/strong><\/p>\n

Con ello, la iniciativa que fue presentada por los senadores Camilo Escalona, Eduardo Frei, Jos\u00e9 Antonio G\u00f3mez, Alejandro Navarro y Fulvio Rossi, qued\u00f3 en condiciones de ser discutida en particular por la Comisi\u00f3n de Educaci\u00f3n de la C\u00e1mara Alta<\/strong> para lo cual se fij\u00f3 el 3 de octubre como plazo para presentar indicaciones.<\/p>\n

Durante la tercera jornada dedicada a la discusi\u00f3n de este proyecto intervinieron los senadores Camilo Escalona, Ricardo Lagos, Juan Pablo Letelier, Jos\u00e9 Garc\u00eda Ruminot, Francisco Chahu\u00e1n, Ena Von Baer, Isabel Allende, Alberto Espina, Hern\u00e1n Larra\u00edn, Ignacio Walker, Carlos Bianchi, Alejandro Navarro, Lily P\u00e9rez, Mariano Ruiz-Esquide, Jaime Quintana, Jos\u00e9 Antonio G\u00f3mez, Andr\u00e9s Zald\u00edvar, Eugenio Tuma, Carlos Kuschel, Ximena Rinc\u00f3n, Hosa\u00edn Sabag, Carlos Cantero, Jovino Novoa y Juan Antonio Coloma.<\/p>\n

El proyecto proh\u00edbe en la Ley General de Educaci\u00f3n (LGE) sostener v\u00ednculos contractuales financieros o comerciales con entidades que involucren a quienes integren los \u00f3rganos de direcci\u00f3n, administraci\u00f3n, ejecuci\u00f3n y control de la corporaci\u00f3n, y\/o terceros relacionados. Del mismo modo, se\u00f1ala que dicha prohibici\u00f3n ser\u00e1 absoluta y su violaci\u00f3n ser\u00e1 causa suficiente para poner t\u00e9rmino al reconocimiento oficial del Estado.<\/p>\n

Cumplir la ley <\/strong><\/p>\n

El senador Escalona valor\u00f3 el respaldo que le dieron a esta iniciativa parlamentarios de diversos sectores y asegur\u00f3 que con ella no se quiere afectar el sistema mixto de educaci\u00f3n superior, sino que terminar con una pr\u00e1ctica \u00abfraudulenta\u00bb. Agreg\u00f3 que con el proyecto se permite que las universidades no estatales puedan funcionar, desarrollar su funci\u00f3n, pero pone t\u00e9rmino a una rentabilidad especulativa.<\/p>\n

El senador Lagos dijo que la iniciativa busca hacerse cargo de una parte muy espec\u00edfica, que es que universidades privadas tal vez est\u00e9n utilizando subterfugios o mecanismos a objeto de poder transferir utilidades de manera poco transparente y de esa forma ejercer el lucro respecto del cual hoy d\u00eda hay una prohibici\u00f3n clara. A\u00f1adi\u00f3 que con esto no se resuelven los temas estructurales, pero se avanza en una direcci\u00f3n clara.<\/p>\n

En tanto, el senador Letelier dijo que con esto se busca lograr que se respete la ley y que las universidades, sean p\u00fablicas o privadas, no violen la normativa vigente. Dijo que no est\u00e1 en discusi\u00f3n que se paguen las inversiones, los sueldos o la mantenci\u00f3n de los establecimientos, sino que el proyecto quiere evitar el abuso de dineros que se destinan a la educaci\u00f3n universitaria y que hayan sociedades espejo que permitan sacar los excedentes como lucro.<\/p>\n

Por su parte, el senador Garc\u00eda Ruminot dijo que es partidario de regular la relaci\u00f3n entre las universidades privadas y las denominadas sociedades espejo, pero no de prohibirlas. A su juicio, prohibir la existencia de las sociedades le va a causar un da\u00f1o enorme a la proyecci\u00f3n, al crecimiento y el desarrollo de las universidades privadas y asegur\u00f3 que el problema de fondo es el alto valor de los aranceles.<\/p>\n

El senador Chahu\u00e1n se\u00f1al\u00f3 que si existe una ley que hace m\u00e1s de 30 a\u00f1os proh\u00edbe el lucro en las universidades privadas, esta debe cumplirse. Agreg\u00f3 que es necesario avanzar en transparencia y que por lo mismo present\u00f3 una iniciativa en esa l\u00ednea, la que espera sea incorporada como indicaci\u00f3n durante el debate en particular, pues a su juicio, el proyecto debe ser reformulado en su redacci\u00f3n.<\/p>\n

Por su parte, la senadora Von Baer manifest\u00f3 su preocupaci\u00f3n por los efectos \u00abindeseados\u00bb que puede tener el proyecto, pues en su opini\u00f3n se podr\u00eda afectar el trabajo de las universidades que hace investigaci\u00f3n, que generan valor y que tienen sociedades relacionadas para poder realizarlas. Se\u00f1al\u00f3 que present\u00f3 una iniciativa para transparentar y regular que se cumpla la ley, por lo que espera que su propuesta sea acogida.<\/p>\n

La senadora Allende advirti\u00f3 que este proyecto s\u00f3lo busca hacer cumplir la ley y regular el \u00abdescontrol absoluto\u00bb que existe en esta materia. Record\u00f3 que la OCDE advirti\u00f3 que Chile es un pa\u00eds que tiene la mayor segregaci\u00f3n en materia de educaci\u00f3n, lo que sumado a los aranceles m\u00e1s caros del mundo en relaci\u00f3n al ingreso per c\u00e1pita, nos ponen en un escenario complicado.<\/p>\n

Perfeccionamientos<\/strong><\/p>\n

En tanto, el senador Espina se\u00f1al\u00f3 que comparte el esp\u00edritu del proyecto en cuanto se quiere hacer cumplir la normativa vigente, pero dijo no estar de acuerdo con la f\u00f3rmula utilizada para ello. Se\u00f1al\u00f3 que es partidario de que exista toda la informaci\u00f3n y que se logre regular esta materia, raz\u00f3n por la cual respald\u00f3 la idea de legislar aunque advirti\u00f3 que espera que se realicen cambios al proyecto.<\/p>\n

El senador Hern\u00e1n Larra\u00edn concord\u00f3 en que probablemente en m\u00e1s de alg\u00fan proyecto universitario, los principios que proh\u00edben el lucro han sido alterados, no obstante se\u00f1al\u00f3 que el proyecto no es bueno, plantea una f\u00f3rmula que puede tener efectos contrarios a los que se buscan y podr\u00eda tener problemas de constitucionalidad al referirse a un sector espec\u00edfico.<\/p>\n

Por su parte, el senador Ignacio Walker precis\u00f3 que con el proyecto no se pretende impedir que las universidades desarrollen actividades lucrativas, sino que evitar que las utilidades obtenidas por esas actividades no se reinviertan y se retiren v\u00eda sociedades espejo. No obstante, dijo que durante el debate en particular se debe perfeccionar y establecer una adecuada graduaci\u00f3n de las sanciones, por ejemplo.<\/p>\n

El senador Bianchi advirti\u00f3 que la iniciativa busca garantizar que se cumpla la ley y que es necesario avanzar en transparentar que las universidades no tengan lucro. En tal sentido, dijo que vota a favor de la iniciativa de manera responsable y consciente, pues es importante que el Senado se haga cargo de supervigilar esta situaci\u00f3n.<\/p>\n

El senador Navarro reiter\u00f3 que el lucro est\u00e1 prohibido en la educaci\u00f3n superior y pese a ellos, hay universidades que han hecho usufructo de ello. Se\u00f1al\u00f3 que en Finlandia donde se da la mejor educaci\u00f3n del mundo, \u00e9sta es gratuita y p\u00fablica en un 100%, mientras que en Chile, el 85% del costo de la educaci\u00f3n superior lo asumen las familias.<\/p>\n

La senadora P\u00e9rez puso \u00e9nfasis en la necesidad de transparentar todos los antecedentes de los establecimientos que tengan aportes del estado, con o sin fines de lucro, y se\u00f1al\u00f3 que lo importante es cumplir la ley y no \u00abtorcerle\u00bb la nariz ni incurrir en subterfugios. Dijo creer en una sociedad docente donde los privados tienen mucho que aportar pero donde el Estado tiene que tener controles y se\u00f1al\u00f3 que seguir insistiendo en que se van a intervenir o acabar colegios, no es real.<\/p>\n

A su turno, el senador Ruiz-Esquide manifest\u00f3 que la iniciativa tiene que ver con la obligaci\u00f3n de cumplir la norma \u00e9tica de que no existan conflictos de intereses en el \u00e1rea de la educaci\u00f3n superior.<\/p>\n

En la misma l\u00ednea se manifest\u00f3 el senador Quintana quien explic\u00f3 que lo que se busca es evitar subterfugios legales entre universidades sin fines de lucro y sociedades inmobiliarias que si tienen esos fines.<\/p>\n

El senador G\u00f3mez destac\u00f3 los alcances del proyecto y dijo que durante su tr\u00e1mite en particular se pueden mejorar aspectos como la gradualidad de las sanciones y responder las inquietudes de algunos rectores de universidades tradicionales. El legislador se\u00f1al\u00f3 que est\u00e1 dispuesto a llegar a los acuerdos que sean necesarios para que en Chile exista educaci\u00f3n p\u00fablica gratuita de calidad en todos los niveles.<\/p>\n

En tanto, el senador Zald\u00edvar se\u00f1al\u00f3 que tanto el Presidente de la Rep\u00fablica como el Ministro de Educaci\u00f3n han manifestado que se debe cumplir con la ley y por tanto, en su opini\u00f3n, quienes votan en contra de la iniciativa entran en una contradicci\u00f3n. M\u00e1s a\u00fan, dijo, cuando lo que se pretende es evitar el conflicto de intereses.<\/p>\n

El senador Tuma felicit\u00f3 a los autores del proyecto y lament\u00f3 no haber legislado antes sobre la materia. Indic\u00f3 que no se pretende eliminar a las universidades privadas, sino que, por el contrario, que contin\u00faen pero haci\u00e9ndolo con transparencia.<\/p>\n

Por su parte, el senador Kuschel se manifest\u00f3 en contra de la iniciativa argumentando que no le parece razonable que se haga una ley para que se cumpla la ley, pues bajo ese predicamneto habr\u00eda que duplicar toda la normativa. Agreg\u00f3 que no es partidario de seguir satanizando a la educaci\u00f3n privada o al sector privado particularmente porque si hay deficiencias se deben a fallas de dise\u00f1o o de control.<\/p>\n

La senadora Rinc\u00f3n manifest\u00f3 que el Senado no puede tolerar que haya grupos que eludan la ley y se\u00f1al\u00f3 que la experiencia demuestra que cuando manda el lucro, las medidas de selecci\u00f3n se reducen. Dijo apoyar esta iniciativa, porque vuelve las cosas a su lugar.<\/p>\n

En la misma l\u00ednea se manifest\u00f3 el senador Sabag quien dijo que el proyecto debe ser tratado con altura de miras, porque tiene grados de justicia. Agreg\u00f3 que la participaci\u00f3n de los privados en la educaci\u00f3n viene de muchos a\u00f1os y han tenido una participaci\u00f3n relevante, pero que es necesario que se transparente una situaci\u00f3n para que sigan funcionando de acuerdo a la legislaci\u00f3n.<\/p>\n

El senador Cantero dijo que el proyecto puede ser perfectible, pero pone el debate de esta materia en el Parlamento que es donde corresponde. Agreg\u00f3 que esta iniciativa permite cuidar la fe p\u00fablica, evitar evidentes conflictos de intereses y evitar que se tuerza el esp\u00edritu de la ley.<\/p>\n

El senador Novoa se mostr\u00f3 en contra de la iniciativa se\u00f1alando que proh\u00edbe una cantidad de contratos que pueden ser perfectamente leg\u00edtimos entre universidades sin fines de lucro. Dijo que no es razonable aprobar un proyecto que despu\u00e9s se pretende cambiar por completo y que por ese motivo no lo apoya.<\/p>\n

Finalmente el senador Coloma advirti\u00f3 que hay que velar por la transparencia de las relaciones que pueda haber de las universidades privadas o p\u00fablica y porque exista la informaci\u00f3n en t\u00e9rminos de que los contratos se hagan a precio de mercado. Del mismo modo, dijo que hay que regular los conflictos de intereses y sancionar cuando corresponda.<\/p>\n

Fuente: www.senado.cl<\/a>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Ahora corresponde que la iniciativa sea analizada y discutida en particular por la Comisi\u00f3n de Educaci\u00f3n, para lo cual se fij\u00f3 el 3 de octubre como plazo para presentar indicaciones.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[51,40,91],"tags":[],"class_list":["post-28245","post","type-post","status-publish","format-standard","","category-academia","category-destacados","category-vinculacion-con-el-medio"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/upla.cl\/noticias\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/28245","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/upla.cl\/noticias\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/upla.cl\/noticias\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/upla.cl\/noticias\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/upla.cl\/noticias\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=28245"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/upla.cl\/noticias\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/28245\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/upla.cl\/noticias\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=28245"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/upla.cl\/noticias\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=28245"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/upla.cl\/noticias\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=28245"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}