{"id":75529,"date":"2015-08-03T13:33:15","date_gmt":"2015-08-03T17:33:15","guid":{"rendered":"http:\/\/www.upla.cl\/noticias\/?p=75529"},"modified":"2015-08-04T01:01:53","modified_gmt":"2015-08-04T05:01:53","slug":"la-gratuidad-es-un-derecho-social-y-lo-define-el-estado-no-los-privados","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/upla.cl\/noticias\/2015\/08\/03\/la-gratuidad-es-un-derecho-social-y-lo-define-el-estado-no-los-privados\/","title":{"rendered":"\u201cLa gratuidad es un derecho social y lo define el Estado, no los privados\u201d"},"content":{"rendered":"

\"Oscar_Garrido\"<\/a>Concluye una nueva semana con los devenires de la educaci\u00f3n en nuestro pa\u00eds como temas de primera l\u00ednea en los medios de comunicaci\u00f3n y la opini\u00f3n p\u00fablica. \u00d3scar Garrido \u00c1lvarez, adem\u00e1s de ser el rector de la \u00fanica universidad estatal en la regi\u00f3n, la Universidad de Los Lagos, es el secretario ejecutivo del Consorcio de Universidades del Estado de Chile (CUECh), entidad que ha portado el escudo en la defensa de garant\u00edas para sus 16 \u201cues\u201d asociadas.<\/p>\n

\u00bfEst\u00e1 de acuerdo con la gratuidad universal?<\/strong><\/p>\n

Totalmente. Creo en la gratuidad universal y Chile no debe renunciar a ello. Ahora, producto de la reducci\u00f3n financiera es entendible que los recursos no son suficientes para otorgar gratuidad a todos los estudiantes, por lo que en una primera etapa (2016) el gobierno ha priorizado otorgar gratuidad al 60% m\u00e1s vulnerable, es decir aquellos que se encuentran en los tres primeros quintiles. En este aspecto es importante se\u00f1alar que si bien la gratuidad no es retroactiva, los beneficios existentes actualmente se mantendr\u00e1n, ya que los recursos asociados a la gratuidad son adicionales al monto actual de beneficios.<\/p>\n

\u00bfPor qu\u00e9 considera importante otorgar gratuidad?<\/strong><\/p>\n

Cuando en 2012 la OCDE compar\u00f3 el origen del financiamiento de la educaci\u00f3n superior en sus pa\u00edses miembros, se observ\u00f3 que en Chile el 80% del financiamiento recay\u00f3 en el gasto de las familias, s\u00f3lo 17 % en el aporte estatal y 3% en otras fuentes privadas. Si se considera que en Chile, se ha calculado la inversi\u00f3n por estudiante de educaci\u00f3n superior en USD 9,000. Si se considera que, las familias enfrentan una pesada carga financiera si quieren enviar a sus hijos a la universidad. A\u00fan cuando en los \u00faltimos a\u00f1os la inyecci\u00f3n de recursos estatales traducidos en becas y cr\u00e9ditos para estudiantes se ha incrementado considerablemente, la proporci\u00f3n de financiamiento privado sigue duplicando la estatal, la que s\u00f3lo representa 0,79% del PIB\u00a0 (OCDE 2014). La gratuidad implica una f\u00f3rmula para corregir las distorsiones ocasionadas por el modelo de orientaci\u00f3n al mercado impuesto en la dictadura.<\/p>\n

Y lo que es peor el Estado por d\u00e9cadas ha hecho de la educaci\u00f3n un bien p\u00fablico a un bien de consumo donde los sostenedores de instituciones de educaci\u00f3n superior, todos privados han lucrado sin reparos. Y nadie que crea en el Estado y estos conceptos puede aprobar la transferencia de recursos sin un marco regulatorio que distinga a verdaderas instituciones con vocaci\u00f3n formativa a verdaderas inmobiliarias.<\/p>\n

\u00bfCu\u00e1l es su opini\u00f3n sobre ampliar los recursos de la gratuidad para estudiantes de universidades que no pertenecen al Consejo de Rectores?<\/strong><\/p>\n

Los recursos deben focalizarse en los estudiantes vulnerables, independientemente de la instituci\u00f3n en la que se encuentren. Sin embargo, se debe garantizar que estos recursos p\u00fablicos sean utilizados adecuadamente por lo que se requiere establecer un marco regulatorio. El lucro ya ha sido fuertemente criticado por la ciudadan\u00eda. Peor escenario ser\u00eda lucrar a costa de los estudiantes m\u00e1s vulnerables. El Estado debe verificar que los recursos destinados a la gratuidad efectivamente sean para los m\u00e1s necesitados y no terminen en el bolsillo de privados. Mejor si adem\u00e1s est\u00e1n destinados a fortalecer la oferta p\u00fablica.<\/p>\n

\u00bfA qu\u00e9 se refiere como estudiantes vulnerables?<\/strong><\/p>\n

Los estudiantes vulnerables socialmente presentan dificultades importantes por su historial acad\u00e9mico y antecedentes familiares. Tambi\u00e9n enfrentan mayores obst\u00e1culos durante su formaci\u00f3n universitaria, situaci\u00f3n que se refleja claramente en los indicadores de progresi\u00f3n (retenci\u00f3n, aprobaci\u00f3n, titulaci\u00f3n y empleabilidad). La vulnerabilidad reviste una serie de condiciones socioecon\u00f3micas y socioafectivas ampliamente estudiadas y que indica que los alumnos requieren de un mayor nivel de apoyo en lo econ\u00f3mico y en el desarrollo de competencias de entrada en cuanto a conocimientos y h\u00e1bitos de estudio.<\/p>\n

Los resultados de la encuesta Casen de 2013 muestran que s\u00f3lo un 34% de los alumnos del quintil m\u00e1s bajo accede a la educaci\u00f3n superior en relaci\u00f3n al 90% del quintil m\u00e1s alto. En un an\u00e1lisis comparativo, son las universidades estatales en regiones las que mantienen aranceles m\u00e1s bajos y reciben una mayor cantidad de alumnos provenientes de colegios municipalizados, de familias con menores ingresos y de padres con menor grado de escolaridad.\u00a0 Es por ello que las universidades que atienden preferentemente a alumnos vulnerables deben realizar esfuerzos mayores en mantener aranceles m\u00e1s bajos, generar programas de nivelaci\u00f3n de competencias b\u00e1sicas y tener un sistema de becas y beneficios estudiantiles con recursos propios.<\/p>\n

Todos sus recursos no se destinan a otros negocios que no sea producir otros bienes p\u00fablicos como la investigaci\u00f3n, la formaci\u00f3n de mag\u00edster y doctorados, y proyectos de investigaci\u00f3n. Comparemos a nuestra universidad s\u00f3lo con las universidades privadas de la regi\u00f3n.<\/p>\n

\u00bfCu\u00e1l debe ser la f\u00f3rmula para calcular los aranceles referenciales?<\/strong><\/p>\n

Es fundamental que cualquier f\u00f3rmula de c\u00e1lculo para determinar aranceles de referencia rompa con criterios e indicadores hist\u00f3ricos y centralistas, y se incluyan en el an\u00e1lisis factores determinantes como la variable regional, la procedencia de los alumnos, el ingreso familiar y la escolaridad de los padres. La f\u00f3rmula debe considerar aspectos b\u00e1sicos como un m\u00ednimo de profesores jornada completa, recursos tecnol\u00f3gicos, inversi\u00f3n en bibliograf\u00eda, costos espec\u00edficos de las carreras dependiendo de su naturaleza. Adicionalmente, deben considerar variables asociadas a la vulnerabilidad de los estudiantes.<\/p>\n

El Estado debe considerar en la formulaci\u00f3n de esta metodolog\u00eda particularidades propias de instituciones que acogen en sus aulas a una poblaci\u00f3n con ciertos rasgos socioecon\u00f3micos y culturales. Esto cobra especial \u00e9nfasis en universidades regionales que tienen por prop\u00f3sito atender los requerimientos de la sociedad regional en la que est\u00e1n insertas y reciben estudiantes con un alto grado de vulnerabilidad. Tomando esto en consideraci\u00f3n, el Estado debe buscar f\u00f3rmulas a fin de garantizar la trayectoria en el sistema y titulaci\u00f3n oportuna de estos alumnos. Es central subsidiar cualquier esfuerzo de las universidades por atender de manera integral a estudiantes talentosos del sistema municipal que presentan d\u00e9ficit sociocultural.<\/p>\n

\u00bfPor qu\u00e9 fortalecer la educaci\u00f3n estatal?<\/strong><\/p>\n

Desde el 2012, hay 12 universidades privadas investigadas por lucro por parte del Mineduc y la Fiscal\u00eda, en un pa\u00eds donde la ley proh\u00edbe que las universidades lucren. El modelo de orientaci\u00f3n al mercado produjo una jibarizaci\u00f3n de la educaci\u00f3n p\u00fablica y permiti\u00f3 que las instituciones privadas crecieran de forma desmedida. La composici\u00f3n de la matr\u00edcula arroja evidencia interesante cuando se compara internacionalmente. En promedio, en los pa\u00edses de la OCDE (2012), los estudiantes que se incorporan al sistema privado en carreras t\u00e9cnicas no superan el 41% y en carreras profesionales, 31%; es decir, presentan una alta concentraci\u00f3n de matr\u00edculas en instituciones p\u00fablicas. En Chile, en cambio, la matr\u00edcula en instituciones privadas alcanza el 94% en programas t\u00e9cnicos y un 72% en programas profesionales, de lo que se puede inferir que el sistema estatal chileno muestra una profunda diferencia. Donde, adicionalmente, est\u00e1 la mayor concentraci\u00f3n en calidad: acreditaci\u00f3n institucional, de carreras y producci\u00f3n cient\u00edfica la exhiben las universidades estatales, y las universidades privadas tradicionales del Consejo de Rectores.<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 espera de la Reforma?<\/strong><\/p>\n

Es de esperarse que la implementaci\u00f3n de los compromisos del Gobierno permita reorientar el sistema y redirigirlo para garantizar un acceso equitativo. Un trato preferente del Estado hacia sus universidades permitir\u00e1 que cumplan su rol fundamental al servicio del inter\u00e9s p\u00fablico, y que sigan contribuyendo al pa\u00eds como referentes de calidad y de productividad cient\u00edfica. En particular, las universidades estatales en regiones juegan un papel preponderante en la construcci\u00f3n de una sociedad nacional m\u00e1s equitativa y justa, dado que el incremento en las brechas sociales es a\u00fan m\u00e1s evidentes entre regiones geogr\u00e1ficas.<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 espera de las autoridades pol\u00edticas y los parlamentarios? <\/strong><\/p>\n

Ser respetuosos con el programa de Gobierno de la Presidenta Bachelet y su esfuerzo por fortalecer el eje p\u00fablico en educaci\u00f3n. Ser respetuosos con el anuncio del 21 de mayo, que apunt\u00f3 a que la gratuidad se focalizar\u00eda en el Consejo de Rectores, porque esas instituciones responden a un marco regulatorio y porque proveen sobre el 90% de la investigaci\u00f3n en Chile, porque son tradicionales y las 16 universidades estatales son la expresi\u00f3n de nuestra sociedad republicana. La mayor responsabilidad, sin dudas, hoy la tienen los actores que representan al conglomerado de apoyo al Gobierno.<\/p>\n

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Entrevista publicada en El Austral<\/a>, de Osorno, el domingo 2 de agosto.<\/strong><\/p>\n

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\u00d3scar Garrido, rector de la Universidad de Los Lagos y directivo del Consorcio de Universidades del Estado, se refiere al tema coyuntural en la discusi\u00f3n sobre educaci\u00f3n superior.<\/p>\n","protected":false},"author":4,"featured_media":75530,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[113],"tags":[],"class_list":["post-75529","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","","category-universidades-en-red"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/upla.cl\/noticias\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/75529","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/upla.cl\/noticias\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/upla.cl\/noticias\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/upla.cl\/noticias\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/upla.cl\/noticias\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=75529"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/upla.cl\/noticias\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/75529\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/upla.cl\/noticias\/wp-json\/wp\/v2\/media\/75530"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/upla.cl\/noticias\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=75529"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/upla.cl\/noticias\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=75529"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/upla.cl\/noticias\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=75529"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}