{"id":80447,"date":"2015-11-22T15:12:20","date_gmt":"2015-11-22T18:12:20","guid":{"rendered":"http:\/\/www.upla.cl\/noticias\/?p=80447"},"modified":"2015-11-25T16:15:36","modified_gmt":"2015-11-25T19:15:36","slug":"me-parece-que-es-temerario-acusar-de-colusion-al-cruch","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/upla.cl\/noticias\/2015\/11\/22\/me-parece-que-es-temerario-acusar-de-colusion-al-cruch\/","title":{"rendered":"\u201cMe parece que es temerario acusar de colusi\u00f3n al CRUCh\u201d"},"content":{"rendered":"

\"Rector_Valle\"<\/a>La aprobaci\u00f3n en el Congreso de la glosa correspondiente a la gratuidad en la educaci\u00f3n superior, que desde 2016 beneficiar\u00e1 a 200 mil j\u00f3venes de los sectores m\u00e1s vulnerables que se matriculen en los planteles del Consejo de Rectores de las Universidades Chilenas (CRUCh), centros de formaci\u00f3n t\u00e9cnica (CFT) e institutos profesionales acreditados y sin fines de lucro, no ha significado el fin del acalorado debate que antecedi\u00f3 al tr\u00e1mite.<\/p>\n

Para destrabar la discusi\u00f3n, el viernes 13 el Gobierno y el CRUCh suscribieron un acuerdo que asegura que la reasignaci\u00f3n del 50% de los recursos del Aporte Fiscal Indirecto (AFI), que el Estado entrega a todos los planteles de educaci\u00f3n superior reconocidos por el Mineduc que matriculen a los alumnos portadores de los 27.500 mejores puntajes, no afectar\u00e1 negativamente los ingresos que les corresponder\u00eda recibir en 2016 a las instituciones del Consejo, con lo que el recorte se aplicar\u00e1 solo a las universidades privadas. Los perjudicados alzaron la voz en todos los tonos.<\/p>\n

\u201cNosotros hicimos un esfuerzo por conciliar definiciones conceptuales de origen pol\u00edtico relativas a la permanencia de este instrumento de financiamiento en la educaci\u00f3n superior y los equilibrios presupuestarios de las universidades\u00bb, dice el vicepresidente ejecutivo del CRUCh y rector de la Universidad de Valpara\u00edso (UV), Aldo Valle, uno de los firmantes del acuerdo.<\/p>\n

INCLUSI\u00d3N Y NO EXCLUSI\u00d3N<\/strong><\/h5>\n

\u201cComo CRUCh siempre hemos dicho que el AFI es un instrumento de car\u00e1cter regresivo porque los mejores alumnos no son necesariamente los que obtienen resultados m\u00e1s altos en las pruebas de selecci\u00f3n universitaria. Es un indicador, pero tambi\u00e9n hay otros que no est\u00e1n considerados. Nos parec\u00eda necesario avanzar en que este instrumento se transforme en un financiamiento que contribuya a la inclusi\u00f3n y no a la exclusi\u00f3n en el acceso a la educaci\u00f3n superior\u201d, agrega Aldo Valle.<\/p>\n

Desde ese punto de vista, expone, \u201cnos pareci\u00f3 que hacer esta rebaja al 50% de distribuci\u00f3n era una medida que deb\u00eda ir acompa\u00f1ada de una compensaci\u00f3n en el caso de las universidades que de un mes para otro iban a tener un deterioro grave. El destino que finalmente se d\u00e9 a esos recursos corresponde tambi\u00e9n a los criterios de justicia de pol\u00edtica p\u00fablica. Entendemos que es m\u00e1s conveniente que esos recursos vayan a la oferta p\u00fablica que a una oferta privada desregulada\u201d.<\/p>\n

\u00bfDISCRIMINACI\u00d3N?<\/strong><\/h5>\n

Igualmente, el vicepresidente del CRUCh responde las cr\u00edticas que acusan discriminaci\u00f3n en la gratuidad en la educaci\u00f3n superior, se\u00f1alando que desde el momento en que las transferencias por este concepto se hacen a las instituciones y no a los estudiantes, \u201ces relevante el car\u00e1cter jur\u00eddico y patrimonial que tengan las universidades\u201d.<\/p>\n

\u201cNo es lo mismo -dice- transferir a una universidad privada que a una perteneciente al Consejo de Rectores, cuya estructura jur\u00eddica y patrimonial garantiza el cumplimiento de fines p\u00fablicos y la no apropiaci\u00f3n de recursos fiscales para fines privados. Aunque no se puede generalizar, en el caso de las universidades privadas ya hemos sabido lo suficiente como para exigir que antes de gratuidad se requiere de un marco regulatorio que evite de manera eficaz el lucro privado\u201d.<\/p>\n

DESTINO DEL AFI<\/strong><\/h5>\n

– El rector de la Universidad Adolfo Ib\u00e1\u00f1ez, Andr\u00e9s Ben\u00edtez, sostuvo que si la eliminaci\u00f3n del AFI fuera para todos se podr\u00eda hablar de una pol\u00edtica de Estado, pero eliminarlo en un grupo y beneficiar a otro es abiertamente discriminatorio.<\/strong>
\n– Creo que no es tan sencillo hablar de discriminaci\u00f3n porque en la medida que las universidades privadas no tengan un r\u00e9gimen que asegure transparencia y rendici\u00f3n de cuentas de los recursos p\u00fablicos, y que garantice asimismo transparencia en la distribuci\u00f3n de las rentas que obtienen, no se est\u00e1 haciendo una discriminaci\u00f3n, puesto que existe una diferencia cualitativa entre las instituciones del CRUCh y aquellas instituciones de car\u00e1cter privado que carecen de un r\u00e9gimen jur\u00eddico que permita garantizar fines p\u00fablicos con recursos p\u00fablicos.<\/p>\n

– Usted ha dicho que el Aporte Fiscal Indirecto es un instrumento regresivo que tiende a reproducir inequidades. \u00bfEs partidario de eliminarlo definitivamente?<\/strong>
\n– Como CRUCh nosotros creemos que se debe avanzar gradualmente en un cambio sustantivo y que esos recursos, y ojal\u00e1 otros m\u00e1s, puedan destinarse a favorecer procesos de inclusi\u00f3n y equidad en educaci\u00f3n superior. Desgraciadamente lo que hace el AFI es reproducir las asimetr\u00edas econ\u00f3micas, sociales y culturales que produce nuestro sistema educacional.<\/p>\n

\u201cCARTEL DEL CRUCH\u00bb<\/strong><\/h5>\n

– El mismo rector Ben\u00edtez acusa al CRUCh de actuar como \u201ccartel que tiene la colusi\u00f3n perfecta del mercado universitario\u00bb y lo menciona a usted como jefe del \u201ccartel\u00bb. \u00bfQu\u00e9 le parece?<\/strong>
\n– Me parece, desde luego, un lenguaje nada universitario y m\u00e1s propio de otros ambientes verbales. La imputaci\u00f3n personal tampoco contribuye a un debate serio y responsable, pues normalmente supone la carencia de conceptos. Mientras haya universidades privadas que no den cuenta de modo transparente del destino de las rentas que obtienen en educaci\u00f3n y no
\nest\u00e9 clara la diferencia entre inmobiliaria y corporaci\u00f3n universitaria, me parece al menos temerario acusar de colusi\u00f3n al CRUCh.<\/p>\n

– Seg\u00fan el rector de la Universidad del Desarrollo, Federico Vald\u00e9s, el CRUCh es \u201cun cartel que existe para mantener los privilegios de un grupo de universidades que no se destacan por su calidad, ni por su eficiencia\u201d.<\/strong>
\n– Yo creo que no es bueno descalificar a ninguna universidad en particular, pero es obvio que varias de las universidades representadas por quienes han hecho estas aseveraciones est\u00e1n
\nprecisamente en el grupo de aquellas que no pueden garantizar -de modo transparente y rindiendo cuentas ante el pa\u00eds- que recursos p\u00fablicos como \u00e9stos se destinen a favorecer procesos de inclusi\u00f3n y fines de pol\u00edtica p\u00fablica.<\/p>\n

CALIDAD Y \u201cDESPOJO\u201d<\/strong><\/h5>\n

– Ben\u00edtez dice que la falta de calidad atribuida a las universidades privadas es \u201cuna construcci\u00f3n pol\u00edtica\u00bb del CRUCh, avalada por el Gobierno, y alude a posiciones de acreditaci\u00f3n y ranking de recepci\u00f3n de mejores alumnos. <\/strong>
\n– Sobre calidad hay criterios y par\u00e1metros distintos, pero creo que a la hora de comparar hay que considerar que en las universidades del CRUCh se genera el 90% de la investigaci\u00f3n que se hace en el pa\u00eds, que el 90% de las publicaciones indexadas que se produce en Chile proviene de ellas; que al hallarse distribuidas a lo largo de todo el pa\u00eds realizan un aporte al desarrollo regional que no hacen las universidades que representan los rectores antes mencionados, porque se han concentrado en los lugares donde hay una mayor demanda por servicios educacionales, conforme a un criterio de mercado; todas las universidades del CRUCh est\u00e1n acreditadas y, aunque en distinta medida, tienen una complejidad mayor que aqu\u00e9llas. Hay universidades del CRUCh que est\u00e1n mejor ubicadas que la Universidad del Desarrollo o la Universidad Adolfo Ib\u00e1\u00f1ez en los ranking de investigaci\u00f3n y productividad cient\u00edfica. \u00bfEn qu\u00e9 se puede uno afirmar para decir que tales o cuales universidades son de mejor calidad? Probablemente haya algunos criterios que, seleccionados de manera interesada, puedan brindar una sensaci\u00f3n de calidad, pero aquellas universidades donde no hay esfuerzos por desarrollar investigaci\u00f3n es obvio que no pueden calificarse como tales.<\/p>\n

– Vald\u00e9s calific\u00f3 como un despojo el recorte del AFI porque para ellos ha sido peor que quedar fuera de la gratuidad.<\/strong>
\n– Creo que siempre es bueno que las pol\u00edticas p\u00fablicas se vayan modificando sobre la base de un debate previo, de un conocimiento p\u00fablico, no as\u00ed que cambios importantes, sustantivos, se produzcan sin que haya esa discusi\u00f3n, ese procesamiento previo. Y en este caso nadie podr\u00eda desconocer que se hizo m\u00e1s bien de manera intempestiva y eso explica la reacci\u00f3n de quienes van a tener efectos negativos en sus presupuestos. Pero tambi\u00e9n es bueno saber que no son cambios que vayan a generar impactos estructurales en los presupuestos de estas universidades. En conjunto las universidades privadas van a perder un porcentaje muy menor de lo que recib\u00edan por concepto de AFI.<\/p>\n

DISCUSI\u00d3N Y RECURSOS<\/strong><\/h5>\n

– Las instituciones que acceder\u00e1n a gratuidad captaron $1.402 millones en mensualidades de sus alumnos, pero el Mineduc solo entregar\u00e1 $780 millones.\u00bfLesal- canzar\u00e1 con el complemento derivado de becas y rebaja del AFI?<\/strong>
\n– El compromiso de los ministerios de Educaci\u00f3n y Hacienda es que la implementaci\u00f3n de la gratuidad a partir de 2016 en ning\u00fan caso va a generar un detrimento en los ingresos presupuestados por las universidades. Nosotros esperamos que ese compromiso se cumpla de manera cabal porque es una condici\u00f3n para que esta pol\u00edtica de gratuidad, que nosomos valoramos y que consideramos positiva, alcance la legitimidad social y pol\u00edtica que necesita.<\/p>\n

– Durante la discusi\u00f3n de la gratuidad hubo muchas cr\u00edticas por los sucesivos cambios que se produc\u00edan de un d\u00eda para otro, sobre todo en montos y cobertura. \u00bfHubo improvisaci\u00f3n?<\/strong>
\n– M\u00e1s que improvisaci\u00f3n, creo que hubo una planificaci\u00f3n equivocada porque inmediatamente de instalado el Gobierno de la Presidenta Bachelet no se establecieron las prioridades en el sentido de que para introducir cambios en el sistema de financiamiento de la educaci\u00f3n superior era necesario haber iniciado desde marzo de 2014 la elaboraci\u00f3n de un proyecto de ley que estableciera condiciones objetivas que evitaran la maledicencia -que era tambi\u00e9n de esperar- a prop\u00f3sito de un cambio como este, que es resistido y que no simpatiza a todo el mundo. Me parece que esa fue una mala decisi\u00f3n que trajo como consecuencia todos estos problemas porque, claro est\u00e1, tampoco es tan sencillo dise\u00f1ar un cambio de esta envergadura y hacerlo en una glosa presupuestaria.<\/p>\n

– Un cambio de esta magnitud requer\u00eda un proceso de mayor reflexi\u00f3n, participaci\u00f3n y una discusi\u00f3n m\u00e1s profunda.<\/strong>
\n– El CRUCh en diversos momentos plante\u00f3 al Gobierno que era mejor llevar a cabo la reforma mediante dos o m\u00e1s proyectos de ley en que se reconocieran prioridades desde el punto de vista temporal, porque no era bueno que finalmente la gratuidad se presentara como una urgencia sin que se hubieran establecido con la debida anticipaci\u00f3n los criterios que permitieran avanzar, desde luego gradualmente, pero con mayor certidumbre para las instituciones y todos los actores del sistema de educaci\u00f3n superior. Insisto, m\u00e1s que improvisaci\u00f3n lo que hubo fue una planificaci\u00f3n err\u00f3nea.<\/p>\n

\u00bfCOGOBIERNO?<\/strong><\/h5>\n

-Vinculada a la gratuidad est\u00e1 la participaci\u00f3n en el gobierno de las universidades. \u00bfEn qu\u00e9 porcentaje deber\u00eda a su juicio incidir el voto estudiantil para generar a las principales autoridades?<\/strong>
\n– Como CRUCh nos parece que en materia de gobierno universitario debe haber normas comunes para todas las instituciones. Pensamos que la participaci\u00f3n constituye un avance para el desarrollo de las instituciones; que debe estar dirigida principalmente a constituir s\u00f3lidas comunidades universitarias, y que en consecuencia es prioritario dar vida al fortalecimiento de la experiencia que representa la vida en comunidades universitarias. Por lo mismo, como CRUCh no compartimos lo que se ha llamado cogobierno en las universidades.<\/p>\n

– \u00bfPor qu\u00e9 no?<\/strong>
\n– Porque las universidades representan instituciones que tienen prop\u00f3sitos distintos a la sociedad pol\u00edtica, pero debemos avanzar en promover la participaci\u00f3n de todos quienes integran las comunidades universitarias porque las universidades constituyen ante todo comunidades educativas, no pueden tener la estructura de empresas, de un servicio p\u00fablico o de la administraci\u00f3n, claramente jerarquizada y vertical. En eso nuestro pa\u00eds tiene mucho que avanzar, porque todav\u00eda nuestras universidades est\u00e1n sujetas a una legislaci\u00f3n, a un r\u00e9gimen jur\u00eddico que impide que se constituyan s\u00f3lidas comunidades universitarias.<\/p>\n

 <\/p>\n

URGEN CAMBIOS EN \u00abUES\u00bb DEL ESTADO<\/strong><\/p>\n

\u2022 Para el vicepresidente del CRUCh es imperiosa la necesidad de un cambio en la institucionalidad de las universidades fiscales para que puedan realizar su labor en similitud de condiciones con las privadas del Consejo. \u00abEl r\u00e9gimen jur\u00eddico de las universidades del Estado debe ser parte del proyecto de reforma en educaci\u00f3n superior. Requieren de procesos de modernizaci\u00f3n en su gesti\u00f3n, puesto que no son servicios administrativos del Estado y por otra parte integran un sistema en el que existen otras instituciones con reg\u00edmenes jur\u00eddicos muy distintos, que les dan flexibilidad y mejores oportunidades para desarrollar sus funciones propias. De modo que desgraciadamente hoy d\u00eda las universidades del Estado son discriminadas por una legislaci\u00f3n que no se ha modificado y que representa un obst\u00e1culo para su desarrollo\u201d.<\/p>\n

 <\/p>\n

Entrevista publicada en El Mercurio de Valpara\u00edso, domingo 22 de noviembre de 2015<\/a>.<\/p>\n

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Aldo Valle, vicepresidente del Consejo de Rectores, responde a imputaciones de \u201ccartel universitario\u201d.<\/p>\n","protected":false},"author":4,"featured_media":80448,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[44,113],"tags":[],"class_list":["post-80447","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","","category-opinion","category-universidades-en-red"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/upla.cl\/noticias\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/80447","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/upla.cl\/noticias\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/upla.cl\/noticias\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/upla.cl\/noticias\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/upla.cl\/noticias\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=80447"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/upla.cl\/noticias\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/80447\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/upla.cl\/noticias\/wp-json\/wp\/v2\/media\/80448"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/upla.cl\/noticias\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=80447"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/upla.cl\/noticias\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=80447"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/upla.cl\/noticias\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=80447"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}