{"id":83282,"date":"2016-03-16T15:45:31","date_gmt":"2016-03-16T18:45:31","guid":{"rendered":"http:\/\/www.upla.cl\/noticias\/?p=83282"},"modified":"2016-03-16T15:48:48","modified_gmt":"2016-03-16T18:48:48","slug":"vaivenes-politicos-y-fondecyt-la-derechizacion-de-las-ciencias-en-chile","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/upla.cl\/noticias\/2016\/03\/16\/vaivenes-politicos-y-fondecyt-la-derechizacion-de-las-ciencias-en-chile\/","title":{"rendered":"Vaivenes pol\u00edticos y Fondecyt: la derechizaci\u00f3n de las ciencias en Chile"},"content":{"rendered":"

\"bachelet_ciencia_elmostrador\"<\/a>A finales de 2015 se desat\u00f3 lo que fue denominado como \u201cla furia de los cient\u00edficos<\/a><\/strong>\u201d, quienes protestaron a lo largo de todo Chile para poner en jaque el objetivo de la generaci\u00f3n de conocimiento en el pa\u00eds, visibilizar la precariedad laboral en el sector y adem\u00e1s exigir un aumento del 20% de los recursos del Fondo Nacional de Desarrollo Cient\u00edfico y Tecnol\u00f3gico (Fondecyt).<\/p>\n

A meses de lo ocurrido y a d\u00edas de que se definiera la n\u00f3mina de beneficiados por los Fondecyt regulares de este a\u00f1o 2016, se dio a conocer el informe \u00ab\u00bfTienen los concursos de Fondecyt un trasfondo pol\u00edtico?<\/a><\/strong>\u00ab, realizado por el Centro de Investigaci\u00f3n Sociedad Econom\u00eda y Cultura (CISEC), el que busca revelar si existe influencia de los vaivenes pol\u00edticos a la hora de los Fondecyt, en un proceso de investigaci\u00f3n m\u00e1s amplio que lo entregado.<\/p>\n

Tema sensible para el mundo que se dedica a la generaci\u00f3n de conocimiento y desarrollo de las ciencias, ya que esta instituci\u00f3n por su denominaci\u00f3n de origen busca establecer criterios t\u00e9cnicos y de sustento de la propuesta (70%) y \u201cmeritocr\u00e1ticos\u201d, de antecedentes acad\u00e9micos (30%) para entregar los fondos que provienen del Estado y buscan fomentar distintas \u00e1reas productivas del pa\u00eds..<\/p>\n

Seg\u00fan el estudio, que analiza las asignaciones de Fondecyt a las universidades chilenas entre los a\u00f1os 2007 y 2015, este criterio no es el \u00fanico y hay \u201ccambios importantes en a\u00f1os pol\u00edticamente claves\u201d, que \u201cse pueden vincular f\u00e1cilmente al perfil pol\u00edtico que cumple una universidad en la discusi\u00f3n del pa\u00eds sobre la pol\u00edtica educativa\u201d, indica el soci\u00f3logo Alberto Mayol, uno de los titulares de la investigaci\u00f3n.<\/p>\n

Universidades estatales, confesionales y el paradigma educativo<\/strong><\/h4>\n

El informe entrega un an\u00e1lisis a nivel institucional de los resultados del concurso Fondecyt en vista de las distintas asignaciones entregadas, entre los a\u00f1os 2007 y 2015, a distintas universidades seg\u00fan su grado de confesionalidad, su paradigma en la pol\u00edtica universitaria (derecho a la educaci\u00f3n y la libertad de ense\u00f1anza) y su pertenencia al Consejo de Rectores, G9 y el Cuech.<\/p>\n

Seg\u00fan el \u201cgrado de confesionalidad<\/a><\/strong>\u201d, el estudio establece que, a pesar de que en el a\u00f1o 2015 hay mayor financiamiento a instituciones no confesionales (61,21% – 30,07%), hay un cambio relevante de otorgamiento de Fondecyt desde 2010 en adelante. Seg\u00fan el informe, \u201cse configura un nuevo orden, que tiende a estar m\u00e1s orientado hacia universidades confesionales\u201d, lo que se mantiene hasta el a\u00f1o 2015, salvo en el a\u00f1o 2012 en que la balanza se corre hacia las universidades laicas.<\/p>\n

Respecto a las instituciones que comprenden al paradigma de la pol\u00edtica universitaria como \u201cel derecho a la educaci\u00f3n\u201d, frente a las que lo ven como \u201cla libertad de ense\u00f1anza\u201d, de acuerdo al documento<\/a><\/strong> \u201cla primera tiende a la educaci\u00f3n p\u00fablica, la segunda al mercado\u201d. Los resultados establecen un comportamiento homog\u00e9neo entre 2007 y 2009 y luego un cambio dr\u00e1stico en 2010, \u201clas universidades pro libertad de ense\u00f1anza pasan de 26% a 41%\u201d. Se produce \u201cun reflujo de este proceso en 2011 y 2012, para finalmente generar un nuevo orden\u201d.<\/p>\n

En cuanto a su pertenencia al CRUCH, se establece que la asignaci\u00f3n de Fondecyt \u201cha seguido un proceso de incremento relativamente sinuoso, en el que se expresa una tendencia constante a aumentar los proyectos otorgados a instituciones fuera del Consejo de Rectores\u00bb.<\/p>\n

Por otra parte, si se analiza la distinci\u00f3n entre universidades del Estado versus entidades no estatales, hay \u201cun cambio radical en 2010 en favor de las no estatales, un rebote de los datos en 2011 y 2012, para terminar con aprobaciones de concursos regulares de Fondecyt en los a\u00f1os 2013 a 2015 equivalentes a las del a\u00f1o 2010 en la distribuci\u00f3n estatal versus privada\u201d. Por ejemplo, en el a\u00f1o 2015 se estableci\u00f3 un 35% a universidades del Cuech frente a un 67% a instituciones privadas.<\/p>\n

Finalmente, respecto a la pertenencia al G9 \u2013universidades privadas del CRUCH\u2013 y las adjudicaciones de Fondecyt regulares por parte de estas entidades, el informe establece que su comportamiento es diferente a las otras clasificaciones, pero \u201ccoinciden en un salto importante en favor de las entidades no estatales en 2010 y un fuerte reflujo en 2012. En 2013, a\u00f1o de su fundaci\u00f3n, recupera lo perdido en 2012 y lo mantiene hasta hoy\u201d.<\/p>\n

La Nueva Mayor\u00eda converge con la derechizaci\u00f3n de las ciencias<\/strong><\/h4>\n

Una de las principales conclusiones que arroja el informe es que en las cuatro dimensiones investigadas hay un cambio importante de los datos de Fondecyt regular asignados en el a\u00f1o 2010, lo que coincide con la llegada de Sebasti\u00e1n Pi\u00f1era al Gobierno. \u201cDe haber politizaci\u00f3n de los resultados, las instituciones afines a las posturas educativas de derecha debieran mejorar sus rendimientos. Y eso es exactamente lo que acontece. Y de un modo notorio\u201d, se\u00f1ala el documento.<\/p>\n

Para Mat\u00edas Delgado hay una sobrestimaci\u00f3n de la empresa privada por sobre las comunidades locales o la sociedad civil a la hora de definir la asignaci\u00f3n de fondos, \u201cejemplo de esto es la presencia de \u00c1lvaro Acevedo, gerente de SOFOFA Innova, dentro del consejo asesor de Fondef. Nos preguntamos si el desarrollo cient\u00edfico hoy es funcional a las necesidades de la sociedad chilena o solo al sector empresarial.\u201d<\/p>\n

Se establece que entre 2009 y 2010 el cambio en el comportamiento de los datos en los 4 clivajes con m\u00e1s impacto es mayor al 12%, en circunstancias que los cambios entre un a\u00f1o y otro se suelen mover en ritmos de entre 1% y 5%. \u201cConocidos los contenidos de esa postura que podemos llamar la \u2018derecha educativa\u2019, es posible imputar que las modificaciones entre 2009 y 2010 son todas coherentes con un movimiento de derechizaci\u00f3n\u201d, se expresa.<\/p>\n

La segunda resoluci\u00f3n es que en el periodo 2011-2012 hay un flujo hacia la \u2018izquierda\u2019, per\u00edodo que coincide con las movilizaciones estudiantiles, cr\u00edticas al lucro de las universidades privadas y el aumento de apoyo a la gratuidad. Se \u201cdevuelven las variables a la situaci\u00f3n pre 2010 o a veces incluso supera el punto de origen. Es un claro movimiento de lo que vendr\u00eda a ser en la tradici\u00f3n chilena una \u2018izquierdizaci\u00f3n educativa\u2019 o, al menos, un giro progresista\u201d, indica el informe.<\/p>\n

Finalmente, entre las conclusiones se establece que los a\u00f1os 2013 y 2015 el documento se\u00f1ala que \u201cla Nueva Mayor\u00eda converge con la derecha<\/strong>\u201d, datos que se asimilan con aquellos obtenidos en 2010: \u201cEn 2013 y, sobre todo, en 2014 y 2015, los proyectos de Fondecyt regular son asignados a instituciones de un modo muy parecido al primer a\u00f1o del gobierno de derecha\u201d.<\/p>\n

Alberto Mayol explica que \u201cel cambio de clima pol\u00edtico que gener\u00f3 el movimiento estudiantil trajo numerosas transformaciones, pero su duraci\u00f3n \u2013por definici\u00f3n de lo que es un movimiento social\u2013 es limitada, lo llamativo es que la Nueva Mayor\u00eda, a pesar de haber absorbido parte del movimiento estudiantil en su agenda educativa, no traduce esta visi\u00f3n a este escenario cient\u00edfico y, por el contrario, se alinea m\u00e1s con el primer a\u00f1o de Sebasti\u00e1n Pi\u00f1era\u201d.<\/p>\n

Por su parte Javiera Araya, creadora del informe, establece que \u201cno es novedad que exista una tendencia a la ‘derechizaci\u00f3n’ de la ciencia en t\u00e9rminos de la incorporaci\u00f3n de criterios de evaluaci\u00f3n de proyectos basados en las publicaciones ISI y cantidad de publicaciones por sobre la calidad de estas. Sin embargo, resulta perturbador que esta tendencia no solo responda a los criterios de evaluaci\u00f3n, sino que tambi\u00e9n \u2013como lo sugieren nuestros datos\u2013 a las caracter\u00edsticas ideol\u00f3gicas de las instituciones y a la coyuntura pol\u00edtica del pa\u00eds\u201d.<\/p>\n

M\u00e1s que sesgo pol\u00edtico falta de planificaci\u00f3n<\/strong><\/h4>\n

El informe ha generado distintas reacciones dentro del mundo cient\u00edfico. Para Mayol el principal problema de la incidencia de lo pol\u00edtico es que \u201cla asignaci\u00f3n de concursos Fondecyt regular incumple su promesa de neutralidad pol\u00edtica, al menos en el nivel institucional. Esto obviamente es muy grave para el principal concurso cient\u00edfico del pa\u00eds, que parece responder a la l\u00f3gica de las cuotas\u201d.<\/p>\n

Por otra parte, otros reconocen que el informe pone en el tapete un tema que tiene relevancia y saber si hay o no incidencia de la pol\u00edtica entre quienes deciden el destino de estos fondos, pero que hace falta ver un panorama m\u00e1s amplio.<\/p>\n

Luis Castro, investigador del Centro de Estudios Avanzados de la Universidad de Playa Ancha, se pregunta si \u201c\u00bfalguien podr\u00eda pensar que la pol\u00edtica es una variable por antonomasia ajena a la instalaci\u00f3n de la investigaci\u00f3n como una cosa p\u00fablica?\u201d.<\/p>\n

\u201cValoro el estudio porque permite reflexionar sobre la investigaci\u00f3n en Chile y los escenarios pol\u00edticos, sin embargo, las conclusiones pretendidas no se sostienen al no haber una mayor finura, problematizaci\u00f3n, precisi\u00f3n y descripci\u00f3n de las categor\u00edas de an\u00e1lisis y las complejidades que las sostienen\u201d, agreg\u00f3.<\/p>\n

Castro sostiene que \u201csi es que acogi\u00e9ramos las conclusiones deber\u00edamos llegar a comprobar el rol de los evaluadores externos y de los Grupos de Estudio. Es necesario ampliar el debate en torno la relaci\u00f3n entre la pol\u00edtica y la investigaci\u00f3n cient\u00edfica sin sesgos preliminares\u201d.<\/p>\n

En la misma l\u00ednea, para Mat\u00edas Delgado \u2013director de educaci\u00f3n de Fundaci\u00f3n Crea\u2013 es complejo definir una incidencia pol\u00edtica real, pero el panorama de asignaci\u00f3n de fondos estatales para investigaci\u00f3n es complejo y especialmente cr\u00edtico respecto al aparataje administrativo y la definici\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas al respecto.<\/p>\n

\u201cVemos con bastante resquemor la din\u00e1mica de conformaci\u00f3n del Consejo Superior de Ciencias y el Consejo Superior de Desarrollo Tecnol\u00f3gico. Sin poner en duda la calidad de sus miembros, creemos que el sistema de elecci\u00f3n, donde son los mismos integrantes de este consejo los que postulan a los reemplazantes, puede generar pr\u00e1cticas endog\u00e1micas bastante complejas\u201d, se\u00f1ala, al tiempo que agrega que es necesario integrar \u201cl\u00f3gicas de accountability y pr\u00e1cticas m\u00e1s democr\u00e1ticas, y abrir estos espacios a distintos actores de la sociedad civil\u201d.<\/p>\n

Para Delgado hay una sobrestimaci\u00f3n de la empresa privada por sobre las comunidades locales o la sociedad civil a la hora de definir la asignaci\u00f3n de fondos, \u201cejemplo de esto es la presencia de \u00c1lvaro Acevedo, gerente de SOFOFA Innova, dentro del consejo asesor de Fondef. Nos preguntamos si el desarrollo cient\u00edfico hoy es funcional a las necesidades de la sociedad chilena o solo al sector empresarial\u201d.<\/p>\n

Por otra parte, Katia Soto \u2013bi\u00f3loga marina y miembro de \u201cM\u00e1s Ciencia para Chile\u201d\u2013 indica que \u201cdesde nuestro punto de vista, asignarle una direcci\u00f3n pol\u00edtico-partidista a Fondecyt es algo bastante m\u00e1s complicado y necesita m\u00e1s datos\u201d, pero reconoce que \u201calgo importante es lo que ocurre en el a\u00f1o 2010\u201d. Para la bi\u00f3loga es necesario \u201cconsiderar que hay una fuerte presi\u00f3n para abrir el abanico al cual se est\u00e1n entregando los recursos. Hemos visto c\u00f3mo han aumentado la cantidad de recursos a universidades privadas que no son del CRUCH y una diversificaci\u00f3n de \u00e1reas\u201d, lo que podr\u00eda influir en la baja de recursos a algunos tipos de instituciones.<\/p>\n

Pero para Soto \u201ces mucho m\u00e1s importante el sesgo que puede haber dentro de los grupos de estudios de Fondecyt. El problema empieza con algunos vicios que tiene el sistema\u201d y la soluci\u00f3n parte por generar un plan de inversi\u00f3n en funci\u00f3n de las necesidades prioritarias para el pa\u00eds. \u201cHay que definir hacia d\u00f3nde vamos a ir inclinando la inversi\u00f3n\u201d y que esta no dependa del Gobierno de turno.<\/p>\n

Finalmente, para Mat\u00edas Delgado el cambio \u201ctiene que ser parte de una reforma educativa integral, donde la demanda de mayor democracia y planificaci\u00f3n no solo afecte el interior de las universidades, sino que tambi\u00e9n la relaci\u00f3n de estas con la sociedad y principalmente el entramado institucional que determine las pol\u00edticas p\u00fablicas de educaci\u00f3n, investigaci\u00f3n cient\u00edfica y desarrollo tecnol\u00f3gico\u201d.<\/p>\n

Por Macarena Segovia, El Mostrador<\/a>, publicado el 16 de marzo de 2016.<\/h5>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Fuente: El Mostrador, publicado el 16 de marzo de 2016.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":83288,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[62,44,45],"tags":[],"class_list":["post-83282","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","","category-cea","category-opinion","category-upla-en-los-medios"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/upla.cl\/noticias\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/83282","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/upla.cl\/noticias\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/upla.cl\/noticias\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/upla.cl\/noticias\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/upla.cl\/noticias\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=83282"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/upla.cl\/noticias\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/83282\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/upla.cl\/noticias\/wp-json\/wp\/v2\/media\/83288"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/upla.cl\/noticias\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=83282"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/upla.cl\/noticias\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=83282"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/upla.cl\/noticias\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=83282"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}