{"id":88266,"date":"2016-07-07T11:56:33","date_gmt":"2016-07-07T15:56:33","guid":{"rendered":"http:\/\/www.upla.cl\/noticias\/?p=88266"},"modified":"2016-07-07T11:56:33","modified_gmt":"2016-07-07T15:56:33","slug":"rector-sanhueza-no-se-ve-desarrollo-pais-en-la-reforma","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/upla.cl\/noticias\/2016\/07\/07\/rector-sanhueza-no-se-ve-desarrollo-pais-en-la-reforma\/","title":{"rendered":"Rector Sanhueza: \u00abNo se ve desarrollo pa\u00eds en la reforma\u00bb"},"content":{"rendered":"

\"Rector(EMV)\"<\/a>Despu\u00e9s de varias postergaciones y tras ser anunciado por la propia presidenta Bachelet en cadena nacional, finalmente ayer el Gobierno envi\u00f3 al Congreso el proyecto de ley que reformar\u00e1 la educaci\u00f3n superior<\/a> y que es la \u00faltima iniciativa del conjunto de transformaciones que el Ejecutivo ha hecho en materia educativa, que abarcan la educaci\u00f3n preescolar, b\u00e1sica y media, creaci\u00f3n de universidades estatales y centros de formaci\u00f3n t\u00e9cnica y una carrera docente.<\/p>\n

Hasta ahora el proyecto hab\u00eda sido presentado a parlamentarios, rectores y estudiantes universitarios resumido en una minuta apoyada con una presentaci\u00f3n de Powerpoint, pero ayer finalmente pudo conocerse el articulado completo de la iniciativa legal, que comprende 202 art\u00edculos y otros 60 m\u00e1s de car\u00e1cter transitorio.<\/p>\n

Nueva institucionalidad<\/strong><\/h5>\n

El proyecto contempla la creaci\u00f3n de tres nuevas instituciones que regir\u00e1n la educaci\u00f3n superior: una superintendencia, que velar\u00e1, entre otras materias, porque no se infrinjan las restricciones al lucro; una subsecretar\u00eda; y un Consejo para la Calidad, que reemplazar\u00e1 a la Comisi\u00f3n Nacional de Acreditaci\u00f3n.<\/p>\n

Respecto de la nueva institucionalidad, el rector de la Universidad de Playa Ancha (UPLA), Patricio Sanhueza, quien adem\u00e1s preside la Agrupaci\u00f3n de Universidades Regionales, destac\u00f3 que \u00abrecoge planteamientos que se han formulado respecto de la necesidad de fortalecer las capacidades del Estado en materia de educaci\u00f3n superior, y eso se logra a trav\u00e9s de la subsecretar\u00eda de educaci\u00f3n superior, que es una buena decisi\u00f3n\u00bb.<\/p>\n

Sanhueza tambi\u00e9n resalt\u00f3 que \u00abla creaci\u00f3n de la Superintendencia de Educaci\u00f3n Superior es un avance importante, y particularmente en lo que dice relaci\u00f3n con el lucro, y por lo tanto, eso representa un progreso. Respecto de las sanciones, finalmente aparece la figura penal de apropiaci\u00f3n indebida para aquellos casos en que los sostenedores retiren recursos para su propio patrimonio. Tambi\u00e9n hay multas y me parece bien\u00bb.<\/p>\n

En cuanto al aseguramiento de la calidad, estima que \u00abel hecho de que se cree una comisi\u00f3n para los procesos de acreditaci\u00f3n de las instituciones y que la acreditaci\u00f3n sea obligatoria para todas, nos parece tambi\u00e9n interesante\u00bb.<\/p>\n

Financiamiento<\/strong><\/h5>\n

En cuanto al financiamiento, el cuerpo normativo se\u00f1ala que las universidades, institutos profesionales y centros de formaci\u00f3n t\u00e9cnica que se adscriban a la gratuidad. Mientras las universidades estatales se sumar\u00e1n a la gratuidad \u00abpor el solo ministerio de la ley\u00bb, las universidades del G9, las privadas, los IP y CFT deber\u00e1n asegurar que entre sus controladores no haya personas jur\u00eddicas con fines de lucro.<\/p>\n

Sobre este punto, Sanhueza considera que \u00abhay cuestiones que necesariamente hay que volver a revisar. Esta divisi\u00f3n entre universidades estatales y universidades privadas no nos parece tan adecuada, porque hay un conjunto de instituciones, particularmente me refiero a las universidades regionales, que no siendo estatales cumplen una misi\u00f3n p\u00fablica extraordinaria. Quien va a negar que la Universidad de Concepci\u00f3n, por ejemplo, cumple una labor en el Biob\u00edo, o la Universidad Austral en su regi\u00f3n. Por lo tanto, ah\u00ed es necesario precisar\u00bb.<\/p>\n

Por otra parte, en su calidad de presidente de la Agrupaci\u00f3n de Universidades Regionales, Sanhueza lament\u00f3 que, sobre estos planteles, en el proyecto \u00abno hay menci\u00f3n alguna, pese a que nosotros hicimos una propuesta muy completa donde se\u00f1al\u00e1bamos precisamente lo que tendr\u00eda que ocurrir para un pa\u00eds que quiera ser m\u00e1s equilibrado, m\u00e1s igual en todo el territorio, eso requiere instituciones de educaci\u00f3n superior muy fortalecidas, no negocios de la educaci\u00f3n superior, sino que comprometidas con el desarrollo, y creo que ah\u00ed tambi\u00e9n hay una confusi\u00f3n, porque no se ve claramente el desarrollo pa\u00eds en esta reforma\u00bb.<\/p>\n

\"Proyecto\"<\/a>Gratuidad universal<\/strong><\/h5>\n

El proyecto establece una ruta hacia la gratuidad universal, contemplando que el pr\u00f3ximo a\u00f1o se sumen los IP y CFT que cumplan los requisitos, mientras que el sexto decil tendr\u00eda gratuidad en el a\u00f1o 2018 y los deciles siguientes depender\u00e1n del Producto Interno Bruto (PIB) Tendencial.<\/p>\n

Respecto de esta materia, el rector de la UPLA cree que \u00ablos temas de la gratuidad, de acuerdo a la f\u00f3rmula que est\u00e1 planteada ahora, nos indica que llegar al d\u00e9cimo decil va a ser pr\u00e1cticamente una ruta de muchos a\u00f1os, porque eso va a depender de los ingresos estructurales del pa\u00eds, como porcentaje del PIB\u00bb.<\/p>\n

En ese sentido, plante\u00f3 que \u00abpasar del 21,5 al 29,5 para llegar al d\u00e9cimo decil es una tarea muy larga, por lo tanto, eso va a requerir una revisi\u00f3n de esta medida, porque puede que demore tanto que pasen generaciones incluso. Entonces, yo creo que eso requiere una f\u00f3rmula diferente, m\u00e1s all\u00e1 del PIB\u00bb.<\/p>\n

Se eliminar\u00e1 el AFD<\/strong><\/h5>\n

Por otro lado, el proyecto contempla eliminar paulatinamente el Aporte Fiscal Directo (AFD), en un lapso de cinco a\u00f1os despu\u00e9s de promulgada la ley. Y en este sentido, Sanhueza se\u00f1al\u00f3 que en el CRUCh hay preocupaci\u00f3n por esa situaci\u00f3n, ya que si bien el AFD ser\u00e1 reemplazado por convenios marco y convenios de desempe\u00f1o, \u00abesos van a quedar entregados a las leyes de presupuesto anual, lo que hace ser muy variables a esos recursos, a nuestro juicio\u00bb.<\/p>\n

Uno de los puntos que los estudiantes han demandado es el t\u00e9rmino del Cr\u00e9dito con Aval del Estado (CAE), y en este punto, el acad\u00e9mico remarc\u00f3 que \u00abnos llama la atenci\u00f3n que se mantiene el CAE incluso para aquellas universidades privadas sin gratuidad y con arancel libre. A m\u00ed me preocupa mucho esto de los aranceles libres, porque en definitiva implica un instrumento que tambi\u00e9n lo financia el Estado y donde no va a haber determinaci\u00f3n de aranceles, mientras todos nosotros vamos a estar con aranceles regulados, lo que significar\u00eda universidades para una elite que va a tener a su vez un sistema de apoyo con el CAE\u00bb.<\/p>\n

Sanhueza coincidi\u00f3 con lo planteado por la Confech, al poner de relieve que \u00abel CAE termina siendo tambi\u00e9n un negocio de la banca, con el aval del Estado, que tiene que pagar mucha plata en esos cr\u00e9ditos. Cuando una instituci\u00f3n no va a la gratuidad y, por lo tanto, tiene libertad de precios y puede crecer lo que quiera y va a ser financiada por el CAE, a m\u00ed me parece que no puede ser de esta manera y nosotros somos partidarios que se elimine el CAE, porque finalmente tambi\u00e9n constituye un endeudamiento para las familias y a veces para familias muy modestas\u00bb.<\/p>\n

Ues estatales<\/strong><\/h5>\n

El proyecto establece un trato especial para las universidades estatales no s\u00f3lo en lo referido a la gratuidad, sino que adem\u00e1s contempla aportes financieros basales y tambi\u00e9n deberes, como brindar una educaci\u00f3n laica y garantizar el pluralismo.<\/p>\n

Respecto de ello, Sanhueza hizo notar que para \u00ablo que se les pide, como el compromiso con las pol\u00edticas nacionales, con el desarrollo pa\u00eds, con la cultura, etc., no hay una contrapartida con recursos para que ello ocurra, y yo creo que en eso falta profundizar\u00bb.<\/p>\n

\"Universitarios\"<\/a>L\u00edmite a matr\u00edcula<\/strong><\/h5>\n

La iniciativa legal se\u00f1ala que las universidades que adscriban a la gratuidad deber\u00e1n limitar su matr\u00edcula a un m\u00e1ximo de 2,7% de aumento anual para el primer a\u00f1o de la carrera, normativa que es bien vista por Sanhueza, pues a su juicio, \u00abel Estado tiene derecho a decir que no podemos crecer indiscriminadamente, porque los recursos tampoco son infinitos, y por lo tanto, puede perfectamente tener alguna intervenci\u00f3n respecto del m\u00e1ximo de matr\u00edculas que es aceptable anualmente para poder financiarlas\u00bb.<\/p>\n

En este sentido, plante\u00f3 que \u00abtampoco pueden quedar instituciones que queden abiertas a la absoluta libertad de poner los cupos que quieran en las carreras, porque eso tambi\u00e9n implica recursos, incluso por el CAE\u00bb.<\/p>\n

 <\/p>\n

Ver nota relacionada: Algunos aspectos de la reforma<\/a>
\nVer nota relacionada: Estudiantes se mostraron esc\u00e9pticos con el proyecto<\/a><\/p>\n

 <\/p>\n

Informaciones publicadas en El Mercurio de Valpara\u00edso, mi\u00e9rcoles 6 de julio de 2016<\/a>.<\/p>\n

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El titular de la UPLA y presidente de la Agrupaci\u00f3n de Universidades Regionales se refiri\u00f3 a diversos puntos del proyecto enviado ayer al Congreso.<\/p>\n","protected":false},"author":4,"featured_media":86644,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[51,40,98,113,45],"tags":[],"class_list":["post-88266","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","","category-academia","category-destacados","category-gestion","category-universidades-en-red","category-upla-en-los-medios"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/upla.cl\/noticias\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/88266","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/upla.cl\/noticias\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/upla.cl\/noticias\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/upla.cl\/noticias\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/upla.cl\/noticias\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=88266"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/upla.cl\/noticias\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/88266\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/upla.cl\/noticias\/wp-json\/wp\/v2\/media\/86644"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/upla.cl\/noticias\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=88266"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/upla.cl\/noticias\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=88266"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/upla.cl\/noticias\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=88266"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}