El martes 12 de julio, el ministro de Hacienda, Rodrigo Vald\u00e9s, present\u00f3 ante la comisi\u00f3n de Educaci\u00f3n de la C\u00e1mara de Diputados, los detalles del informe financiero para explicar el gasto que implica implementar la reforma a la educaci\u00f3n superior. En la exposici\u00f3n se entregaron detalles t\u00e9cnicos sobre los mecanismos para alcanzar la gratuidad y la proyecci\u00f3n financiera. El informe financiero establece que la gratuidad universal tendr\u00e1 un costo de US$ 3.500 millones, que incluye un monto para la creaci\u00f3n de un fondo para el desarrollo de la investigaci\u00f3n y para becas de mantenci\u00f3n destinado a las instituciones de educaci\u00f3n superior que adscriban a esta nueva pol\u00edtica p\u00fablica.<\/p>\n
Luego de analizar detenidamente los datos e indicadores expuestos por el ministro, me declaro profundamente preocupado respecto de la viabilidad financiera y la manera en que fue presentada la informaci\u00f3n, al distorsionar totalmente la realidad.<\/p>\n
En lo concreto, en la hoja 45 de la presentaci\u00f3n se muestra un cuadro bajo el nombre \u00abFinanciamiento institucional para la gratuidad\u00bb, donde los datos se presentan de manera tal que se haga un an\u00e1lisis totalmente positivo de ellos. Esto, porque la fila \u00abTotal Mayor Gasto Fiscal\u00bb presenta una secuencia acumulada de recursos a\u00f1o tras a\u00f1o, pero lo correcto es que el aumento del gasto fiscal se presente en relaci\u00f3n al a\u00f1o anterior. Por ejemplo, el crecimiento de MM$607.000 en el 2019 es respecto del a\u00f1o 2016 y no de lo que se aporte el 2018; de esta manera, se muestra un aporte fiscal much\u00edsimo mayor al real y un crecimiento presupuestario totalmente alejado de la realidad.<\/p>\n
Al analizar los aportes basales, el panorama es a\u00fan m\u00e1s desalentador, a causa de la disminuci\u00f3n progresiva del Aporte Fiscal Directo (AFD). En reemplazo, se crea un nuevo \u00abAporte para la Investigaci\u00f3n y la Creaci\u00f3n Art\u00edstica\u00bb, asignado una vez que haya gratuidad universal, bordeando los MM$400.000 y reduciendo el AFD a tan solo MM$16.000. Eso s\u00ed, estas cifras son solo proyecciones que consideran la inexistencia de un plazo determinado para alcanzar la gratuidad universal.<\/p>\n
Lo que s\u00ed sabemos es que el AFD disminuir\u00e1 a MM$206.193 en el 2019, entregando MM$20.000 a todas las universidades mediante el nuevo Aporte para la Investigaci\u00f3n y Creaci\u00f3n Art\u00edstica. Efectos que pueden ser nefastos si se materializa una gratuidad, extendida al 70% de las familias m\u00e1s vulnerables, donde el AFD se reducir\u00eda en MM$40.000, lo que podr\u00eda significar el cierre o quiebra de al menos 10 universidades. El colapso del sistema se anuncia desde ya, al considerar que las instituciones de educaci\u00f3n superior no tendr\u00e1n la capacidad de absorber las matr\u00edculas de los estudiantes que queden relegados.<\/p>\n
Lo anterior deja a las universidades estatales en una situaci\u00f3n muy compleja y de gran incertidumbre, debido a los negativos efectos que tendr\u00e1 la estrepitosa disminuci\u00f3n de los aportes basales. A ello se le suma el ficticio trato preferente que recibir\u00edan las universidades estatales a trav\u00e9s de un fondo adicional (art\u00edculo 188) que solo considera el monto del Convenio Marco expresado de otra manera, pero que adem\u00e1s queda sujeto a la Ley de Presupuestos.<\/p>\n
En un escenario incierto y con proyecciones financieras muy desalentadoras, no es posible asegurar una estabilidad del sistema universitario. Por lo mismo, se hace necesaria una revisi\u00f3n exhaustiva del sistema, a sabiendas de que el problema no radica solo en los recursos, sino en la incapacidad de plantear pol\u00edticas p\u00fablicas transformadoras que logren sepultar el modelo de mercado tan arraigado en nuestro sistema de educaci\u00f3n superior.<\/p>\n
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