{"id":95593,"date":"2016-11-14T16:58:27","date_gmt":"2016-11-14T19:58:27","guid":{"rendered":"http:\/\/www.upla.cl\/noticias\/?p=95593"},"modified":"2016-12-15T17:25:24","modified_gmt":"2016-12-15T20:25:24","slug":"proyecto-de-reforma-no-reconoce-el-rol-de-las-universidades-regionales","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/upla.cl\/noticias\/2016\/11\/14\/proyecto-de-reforma-no-reconoce-el-rol-de-las-universidades-regionales\/","title":{"rendered":"\u00abProyecto de reforma no reconoce el rol de las universidades regionales\u00bb"},"content":{"rendered":"

\"\"<\/a>El rector de la Universidad Austral de Chile, dr. Oscar Galindo, asisti\u00f3 el viernes a la reuni\u00f3n del Consejo de Rectores (Cruch) que se realiz\u00f3 en Santiago. Era una sesi\u00f3n habitual, pero en ella, nuevamente, los integrantes rechazaron el protocolo del ministerio sobre el proyecto de Reforma a la Educaci\u00f3n Superior, el cual se encuentra en la Comisi\u00f3n respectiva la C\u00e1mara de Diputados, a la espera de indicaciones que le permitan avanzar en su tr\u00e1mite legislativo.<\/p>\n

La propuesta del Mineduc fue considerada como \u00abambigua e insuficiente\u00bb por los rectores, en palabras del vicepresidente ejecutivo del Cruch, Aldo Valle. Y algunos de los puntos que generan esa calificaci\u00f3n est\u00e1n relacionados con la diferenciaci\u00f3n que plantea el gobierno entre las universidades estatales y las que no lo son, como la Uach.<\/p>\n

En este escenario \u00bfcu\u00e1l es la posici\u00f3n de la Universidad Austral? El rector Galindo es claro al respecto: \u00abno compartimos los t\u00e9rminos en que est\u00e1 dise\u00f1ado el proyecto del ministerio. Pensamos que el relato es equivocado, que es excesivamente centralista, que no se reconoce adecuadamente el rol de las universidades regionales y que eso tendr\u00e1 consecuencias indeseadas\u00bb.<\/p>\n

Y agrega: \u00abcomo universidad regional p\u00fablica no estatal, consideramos que el proyecto del Mineduc es decepcionante y esperamos que sea corregido. Pensamos que se debe reconocer la historia y la identidad del sistema de educaci\u00f3n superior en Chile: que est\u00e1 constituido por universidades del Estado y por aquellas que sin ser estatales, pertenecen al Consejo de Rectores. Esto es relevante para la Uach, cuyo prop\u00f3sito y sentido fue servir a la educaci\u00f3n, la ciencia y el desarrollo cultural del sur austral del pa\u00eds por una decisi\u00f3n ciudadana, tambi\u00e9n del Ejecutivo y del Congreso. Desde su creaci\u00f3n, se aprob\u00f3 su incorporaci\u00f3n al Consejo de Rectores, se decidi\u00f3 el financiamiento p\u00fablico que le correspond\u00eda, se estableci\u00f3 el rol y su dependencia directa de la U. de Chile, hasta su autonom\u00eda en 1968\u00bb.<\/p>\n

Respaldo<\/strong><\/h5>\n

-Esa definici\u00f3n de la Uach ha sido difundida, pero \u00bfcree usted que la situaci\u00f3n de la universidad ante la reforma es entendida por la comunidad y sus autoridades?<\/strong>
\n-La comunidad regional entiende que la UACh juega un rol clave y que si se le afecta en institucionalidad, en pol\u00edticas p\u00fablicas o en financiamiento habr\u00e1 consecuencias negativas para la regi\u00f3n y el sur del pa\u00eds.
\nLa comunidad entiende que el sistema de financiamiento para el acceso a estudios de educaci\u00f3n superior debe sufrir un cambio importante. No puede subsistir un sistema basado en el pago directo de aranceles elevad\u00edsimos y cr\u00e9ditos que son una mochila insostenible para los profesionales egresados. Por lo tanto, la comunidad entiende que es importante avanzar en gratuidad en las instituciones que tengan compromiso con la sociedad y el pa\u00eds, que respondan a un mandato ciudadano y que bajo ninguna circunstancia puedan lucrar.<\/p>\n

\"\"<\/a>-En esta demanda, \u00bfsienten respaldo de parte de los parlamentarios y autoridades de la regi\u00f3n?<\/strong>
\n-Siento un enorme respaldo de todos los parlamentarios. En la medida de sus posibilidades y espacios de que disponen, han hecho notar que la Uach cumple un rol singular en el sistema de educaci\u00f3n superior y que tiene que ser reconocida y valorada en ese sentido. Tambi\u00e9n he sentido el apoyo de las autoridades regionales y municipales: intendente, alcalde, cores y concejales. Ha sido un apoyo espont\u00e1neo. Hay un punto coincidente: la Uach y otras, no siendo del Estado, cumplen con la misma responsabilidad que una universidad estatal.<\/p>\n

-Considerando que una de las \u00e1reas destacadas de la UACh es la investigaci\u00f3n, \u00bfse toma en cuenta esa condici\u00f3n o se ubica a todas en un mismo grupo?<\/strong>
\n-Uno de los grandes problemas del proyecto ingresado es que desconoc\u00eda los aportes basales a las universidades del Consejo de Rectores.
\nEs inimaginable un sistema p\u00fablico de educaci\u00f3n superior sin un financiamiento basal que permita que las universidades planifiquen a largo plazo, que cumplan su misi\u00f3n y compromiso con los desarrollos cient\u00edficos, culturales y art\u00edsticos de sus comunidades. Eso es consustancial a un sistema p\u00fablico y uno de los grandes problemas del pa\u00eds es la escasez de fondos basales. La mayor parte del financiamiento de las instituciones proviene de los aranceles de los estudiantes. Que la reforma desconoc\u00eda ese hecho y convert\u00eda esos fondos en un instrumento nuevo (Fica: Fondo de Investigaci\u00f3n y Creaci\u00f3n Art\u00edstica) tiene implicancias muy serias, porque \u00e9ste fondo se distribuir\u00eda por desempe\u00f1o, rendimiento o productividad.
\nUna universidad como la nuestra, que produce una cantidad importante de investigaci\u00f3n, con gran cantidad de programas de postgrado y un compromiso con la actividad creativa, art\u00edstica y cultural, seguramente podr\u00eda no resultar afectada en su financiamiento por este fondo, pero las consecuencias para el sistema de educaci\u00f3n superior y en especial para las universidades regionales ser\u00edan demoledoras.
\nSi a las instituciones de zonas extremas y las que hoy tienen un bajo financiamiento basal no se les garantiza el financiamiento m\u00ednimo, van a entrar en una grave crisis. Por eso, la idea del Consejo de Rectores es que se repongan los fondos basales y la ministra ha se\u00f1alado que ser\u00e1 uno de los elementos incluidos en las indicaciones. Y adem\u00e1s se crear\u00e1 el fondo Fica, que se distribuir\u00e1 entre todas las instituciones que accedan a la gratuidad. No resuelve el problema, pero es m\u00e1s correcto. Hoy, los fondos basales representan el 15% del financiamiento de las instituciones del Consejo de Rectores.<\/p>\n

-\u00bfQu\u00e9 espera entonces?<\/strong>
\n-Ser\u00eda deseable y conveniente que la reforma oriente el sistema universitario hacia instituciones con vocaci\u00f3n de investigaci\u00f3n; que todas las universidades que reciben apoyo del Estado y participan de la gratuidad, tengan la oportunidad de ser instituciones con un grado mayor de complejidad en investigaci\u00f3n y creaci\u00f3n art\u00edstica. Lo que no se puede hacer es poner en riesgo a las pocas instituciones de investigaci\u00f3n que hay en Chile. Es un desprop\u00f3sito y las consecuencias para el pa\u00eds ser\u00edan grav\u00edsimas. Hay que asegurarse de que las universidades que desarrollan investigaci\u00f3n puedan seguir cumpliendo, que existan financiamientos para apoyar esa actividad y que haya un financiamiento concursable por desempe\u00f1o creciente. El pa\u00eds tiene que incrementar su aporte a la educaci\u00f3n superior en ciencia y tecnolog\u00eda, si quiere ser una naci\u00f3n desarrollada. Entendemos que hay restricciones y limitaciones, pero si queremos avanzar en innovaci\u00f3n y desarrollo basado en ciencia, hay que invertir m\u00e1s y mejor.<\/p>\n

-\u00bfHay unanimidad en el Consejo de Rectores frente a estos temas?<\/strong>
\n-Hay acuerdo en los temas de fondo: en mantener la importancia del Cruch como referente de la pol\u00edtica p\u00fablica en educaci\u00f3n superior; la reposici\u00f3n e incremento de los fondos basales; el fortalecimiento de las instituciones regionales; el incremento de los aportes a quienes reciben menor financiamiento basal y menor aporte fiscal directo; que el sistema \u00fanico de admisi\u00f3n debe seguir administr\u00e1ndolo el Cruch y participar en \u00e9l, independiente de que se pueda incorporar el Ministerio de Educaci\u00f3n; y que a las universidades del Estado hay que liberarlas de trabas, para que desarrollen una buena gesti\u00f3n.
\nPero, hay una materia en la cual no hay acuerdo y en eso nunca vamos a transar: que la Uach, no siendo del Estado, es una universidad p\u00fablica, porque fue creada para servir a los intereses del pa\u00eds. Es un punto de naturaleza pol\u00edtica, que tendr\u00e1 que tener un espacio para su discusi\u00f3n en el Parlamento, escuchando a los movimientos e instituciones que han hecho del pa\u00eds, lo que hoy es en materia de educaci\u00f3n superior. Hay una mirada excesivamente centralista y se olvida que quienes construyeron el sistema de educaci\u00f3n superior al sur del Biob\u00edo, son dos universidades p\u00fablicas no estatales: la U. de Concepci\u00f3n y la U. Austral.<\/p>\n

-\u00bfSiente que la reforma se ha enfocado en aspectos administrativos, dejando de lado la calidad?<\/strong>
\n-En mi opini\u00f3n, es as\u00ed. El fortalecimiento de la calidad ha estado en segundo plano y lo que est\u00e1 en primer plano es la regulaci\u00f3n. El proyecto de ley b\u00e1sicamente regula el sistema y se olvida de cosas fundamentales que tienen que ver con la calidad. La estructura curricular, la carrera acad\u00e9mica, la investigaci\u00f3n y el desarrollo de postgrado son materias claves que est\u00e1n ausentes en el proyecto. La regulaci\u00f3n es necesaria e imprescindible, pero los buenos sistemas de educaci\u00f3n superior estimulan la productividad, impulsan la calidad, generan asociatividad y redes; y eso se favorece con leyes y reglamentos. Eso es lo que se espera de un proyecto que se propone reformar la educaci\u00f3n superior.<\/p>\n

\"\"<\/a>-\u00bfC\u00f3mo se soluciona ese d\u00e9ficit?<\/strong>
\n-Con un buen proyecto, escuchando a las universidades, los equipos t\u00e9cnicos y los centros de formaci\u00f3n t\u00e9cnica con mayor experiencia y tradici\u00f3n. Ha faltado un di\u00e1logo adecuado entre quienes deben dise\u00f1ar los proyectos de ley y las instituciones. Cuando se ingres\u00f3 el proyecto, el Cruch manifest\u00f3 su desacuerdo, porque estuvimos meses trabajando con el ministerio y las materias planteadas no estaban incorporadas. No se nos escuch\u00f3 y se gener\u00f3 un proyecto que nadie puede compartir. Por eso, requerimos que sea modificado y nos alegra que la ministra muestre esa voluntad. Si las indicaciones no apuntan en la direcci\u00f3n que deseamos, seguiremos luchando y trabajando para que se nos escuche.<\/p>\n

Local<\/strong><\/h5>\n

-\u00bfC\u00f3mo se ha desarrollado la implementaci\u00f3n de la gratuidad en la UACh?<\/strong>
\n-Es una iniciativa muy valiosa para el sistema de educaci\u00f3n p\u00fablica, porque por primera vez ha logrado incorporar -desde la reforma de 1981- la posibilidad de que un porcentaje de j\u00f3venes que tienen m\u00e9ritos y son de escasos recursos, puedan estudiar sin endeudarse. Sin embargo, que se haya normado mediante glosas presupuestarias, ha significado muchas dificultades.
\nPero, uno no debe perder el objetivo: en nuestra universidad, el 50% de los estudiantes est\u00e1 afecto a la gratuidad y en otras es superior. Hay que afinar el proyecto y colocar exigencias acad\u00e9micas. El Consejo de Rectores est\u00e1 normado por un sistema de admisi\u00f3n, pero otras instituciones no lo tienen. Tampoco puede estar el fantasma de que se produzca un desfinanciamiento.
\nNo es el caso de la Uach, que por mantener durante mucho tiempo aranceles congelados, hoy el financiamiento de la gratuidad equivale al total del arancel. Una pol\u00edtica de gratuidad no puede limitar el crecimiento de las instituciones: hoy, la glosa presupuestaria vuelve a incorporar que las universidades que participen de la gratuidad no pueden crecer en su matr\u00edcula m\u00e1s all\u00e1 de un 2,7%. Tampoco puede ocurrir que as\u00ed como el Cr\u00e9dito con Aval del Estado crece infinitamente, el financiamiento para gratuidad est\u00e9 limitado en su crecimiento.
\nEsperamos que en el tr\u00e1mite parlamentario del proyecto, esta materia se incorpore y se elimine esa limitaci\u00f3n, no porque tengamos inter\u00e9s en crecer m\u00e1s all\u00e1 de eso, sino porque no puede existir esa limitaci\u00f3n cuando hablamos de fortalecer un sistema p\u00fablico de educaci\u00f3n superior. Las instituciones del Consejo de Rectores siempre han tenido limitaciones de financiamiento para crecer y eso afecta la oportunidad de que muchos j\u00f3venes que quieren estudiar en nuestras universidades, no pueden hacerlo porque los cupos no son suficientes. Esperamos que en la ley definitiva no se afecte la autonom\u00eda de crecimiento de las instituciones, ni el financiamiento.<\/p>\n

-\u00bfHa perdido dinero la UACh con la gratuidad?<\/strong>
\n-No. El arancel regulado es siempre menor al real, pero existe un fondo de compensaci\u00f3n que puede ser hasta un 20% sobre el arancel regulado total y nuestra universidad requiere de ese fondo compensatorio un 17%. La UACh no se ha visto afectada. Las afectadas son las instituciones que tienen aranceles muy altos. Esperamos tambi\u00e9n que el financiamiento por gratuidad y los aranceles regulados se vayan reajustando en el porcentaje que se reajusten nuestros aranceles. Tambi\u00e9n, el proyecto de ley incluye un panel de expertos que definir\u00e1 los aranceles y si eso se aprueba, entrar\u00edamos a un proceso de incertidumbre. Lo que hay que hacer como pa\u00eds es un esfuerzo para financiar bien a las universidades con un gasto no mayor, sino que mejor focalizado. As\u00ed, mucho de esta discusi\u00f3n se evitar\u00eda. Si focaliz\u00e1ramos el financiamiento en gratuidad, fondos solidarios, becas y evit\u00e1ramos el financiamiento tan desmedido del Cr\u00e9dito con Aval del Estado, los recursos alcanzan.<\/p>\n

Apoyo para los m\u00e1s talentosos<\/strong><\/h5>\n

-\u00bfEl rol de los estudiantes en el proceso de reforma se ha debilitado? \u00bfSon escuchados o tienen participaci\u00f3n?<\/strong>
\n-El rol de los estudiantes, de las comunidades acad\u00e9micas y trabajadores universitarios fue fundamental para que se entendiera qu\u00e9 ocurr\u00eda con el sistema de educaci\u00f3n superior. El CRUCh estaba preocupado, el movimiento estudiantil visibiliz\u00f3 esta materia a nivel nacional y los principios fundamentales planteados deben seguir vigentes: calidad, equidad, evitar el endeudamiento y avanzar en gratuidad. Todos los pa\u00edses tienen sistemas que apoyan a los j\u00f3venes con talento acad\u00e9mico. Lamentablemente, en Chile muchos j\u00f3venes se pierden por problemas de financiamiento e inequidad. Los m\u00e1s talentosos, quienes m\u00e1s se esfuerzan y trabajan, deben tener garantizada la oportunidad de acceder a la educaci\u00f3n superior y recibir el apoyo que merecen.<\/p>\n

 <\/p>\n

Fuente: Diario Austral, domingo 13 de noviembre de 2016<\/a>.<\/p>\n

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Oscar Galindo, m\u00e1xima autoridad de la Universidad Austral espera cambios en la propuesta, que valoren funci\u00f3n p\u00fablica de los planteles no estatales.<\/p>\n","protected":false},"author":4,"featured_media":95602,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[113],"tags":[],"class_list":["post-95593","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","","category-universidades-en-red"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/upla.cl\/noticias\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/95593","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/upla.cl\/noticias\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/upla.cl\/noticias\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/upla.cl\/noticias\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/upla.cl\/noticias\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=95593"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/upla.cl\/noticias\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/95593\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/upla.cl\/noticias\/wp-json\/wp\/v2\/media\/95602"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/upla.cl\/noticias\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=95593"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/upla.cl\/noticias\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=95593"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/upla.cl\/noticias\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=95593"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}